我國(guó)PPP模式監(jiān)管法律問(wèn)題研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)法視野下對(duì)PPP模式項(xiàng)目的監(jiān)管，是在適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的政策背景下，對(duì)PPP項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)管行為。這有助于合理規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，使PPP項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。同時(shí)，也有助于提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效益，為社會(huì)公眾提供符合要求的社會(huì)公共服務(wù)。然而，現(xiàn)階段我國(guó)PPP模式監(jiān)管存在一些問(wèn)題，諸如，關(guān)于PPP模式下監(jiān)管的法律規(guī)范體系不健全，監(jiān)管的主體過(guò)多，監(jiān)管方式過(guò)于單一，監(jiān)管內(nèi)容不明晰以及對(duì)于監(jiān)管效果的評(píng)價(jià)

2、機(jī)制與對(duì)不當(dāng)監(jiān)管的懲戒機(jī)制的缺失等。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上給PPP項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)造成了不利影響，影響了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)秩序，進(jìn)而影響項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)的盈利水平。因而，我們需要不斷完善PPP監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府與社會(huì)資本各自的優(yōu)勢(shì)。反觀兩大法系的主要國(guó)家，其對(duì)于PPP監(jiān)管，無(wú)論是法律規(guī)范體系還是具體的制度運(yùn)作體系，均較為健全，對(duì)其本國(guó)的PPP項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，起到了有力的助推作用。主要體現(xiàn)在法律規(guī)范的健全、監(jiān)管體系的完善以及監(jiān)

3、管機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與專門(mén)化。在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)PPP模式發(fā)展運(yùn)行實(shí)際，我國(guó)應(yīng)從監(jiān)管法律規(guī)范體系、監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容及相應(yīng)的監(jiān)管評(píng)價(jià)、懲戒機(jī)制等方面，來(lái)逐步完善我國(guó)PPP模式監(jiān)管。
　　本研究分為四部分：第一部分是對(duì)PPP模式監(jiān)管的概述，分別從PPP模式監(jiān)管含義及重要性與PPP模式監(jiān)管特殊性等方面闡述了PPP模式監(jiān)管，這兩部分構(gòu)成了本文寫(xiě)作的理論基礎(chǔ)；第二部分是關(guān)于我國(guó)PPP模式監(jiān)管的實(shí)際情況的描述，主要分析了現(xiàn)階段我