公益二類事業(yè)單位改革問題研究.pdf

1、2011年中國事業(yè)單位改革的大幕拉開，2015年事業(yè)單位分類改革基本完成。公益性事業(yè)單位按照市場化程度分為了公益一類和公益二類，相比公益一類，公益二類事業(yè)單位在經濟上更活躍，推行深入改革的成本和阻力相對較小，因此公益二類事業(yè)單位會走在深化改革的前列。
　　雖然公益二類事業(yè)單位改革的條件相對成熟，具有非營利性也提供專業(yè)的公共服務，但是距離理想的組織模式還有一定差距，改革面臨的外部挑戰(zhàn)和內部難題也不少。外部難題主要來源于法律制度不健全

2、和政府監(jiān)管機制的不完善。內部難題主要是舉辦主體單一和法人治理結構構建遇阻。
　　基于改革面臨的問題，本文試圖提出一些推進公益二類事業(yè)單位改革的建議，比如降低公益二類事業(yè)單位的準入門檻，將民辦非企業(yè)劃入公益二類，給予雙方平等的民事主體地位，從而促進多元主體的構建等。希望通過本項研究，為政府科學地改革和管理公益二類事業(yè)單位提供一些靈感，使公益二類事業(yè)單位與政府的關系更合理，運作更靈活，監(jiān)管更高效，從而激發(fā)公共服務市場的活力，實現(xiàn)公共服