我國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策.pdf

1、轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有廣闊的應(yīng)用前景和巨大潛力，轉(zhuǎn)基因玉米是全球最成功的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物之一，轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)耐除草劑玉米品種已在許多國(guó)家實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的推廣應(yīng)用，不僅大幅減少了化學(xué)殺蟲(chóng)劑的使用量，降低了害蟲(chóng)、雜草防治的成本，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。加快推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路的重要舉措，對(duì)改善我國(guó)玉米供求的關(guān)系，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，具有重要的意義和實(shí)踐價(jià)值。
　　本文運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

2、學(xué)、公共管理學(xué)、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本理論，通過(guò)分析近年來(lái)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，借鑒歐盟、美國(guó)等國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全管理體制及基本做法，重點(diǎn)探討了轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)生產(chǎn)的潛在影響，并提出了我國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化面臨的現(xiàn)實(shí)困境。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國(guó)消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及食品的認(rèn)知水平和接受程度的演變情況，分析了消費(fèi)者視角下轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙因素，并提出相應(yīng)的政策建議。主要研究結(jié)果如下：
　　（1）系統(tǒng)分析了美國(guó)、歐盟的轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展情

3、況。主要啟示：研發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能夠產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因玉米勢(shì)在必行；對(duì)待轉(zhuǎn)基因玉米的態(tài)度與各國(guó)基本國(guó)情息息相關(guān)；轉(zhuǎn)基因玉米的順利推廣需要政府部門(mén)的大力支持；轉(zhuǎn)基因玉米的安全管理需要多部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。
　?。?）盡管我國(guó)較為重視轉(zhuǎn)基因玉米的產(chǎn)業(yè)化工作，但截至目前，轉(zhuǎn)基因玉米尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化階段。我國(guó)政府目前共批準(zhǔn)了17種轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口用作加工原料和生產(chǎn)應(yīng)用相關(guān)的事件。其中，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事件為轉(zhuǎn)植酸酶玉米BVLA430101

4、。
　　（3）從成本收益分析來(lái)看，如果農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)玉米，每畝將增加種子成本19元，節(jié)省農(nóng)藥14元，降低人工成本5元，可以相互抵消，但會(huì)挽回一定的產(chǎn)量損失，即增產(chǎn)5％，按我國(guó)目前玉米單產(chǎn)計(jì)算，可增收657元/公頃。
　?。?）我國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化存在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因較少、產(chǎn)學(xué)研推廣結(jié)合不緊密、公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)認(rèn)知不足和安全監(jiān)管薄弱等一系列亟待解決的問(wèn)題。
　?。?）近年來(lái)，雖然我國(guó)消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和食品的接觸頻

5、率和途徑及認(rèn)識(shí)水平均有所提高，特別是對(duì)于飼料用轉(zhuǎn)基因作物的接受程度相對(duì)較高，但還有很大比例的消費(fèi)者保持中立或不了解。當(dāng)前，消費(fèi)者排斥轉(zhuǎn)基因食品的主要因素是對(duì)媒體信息和政府公共管理能力的信任度較低。
　　因此，本研究認(rèn)為：在生產(chǎn)上，應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，適時(shí)開(kāi)展國(guó)際合作，加大對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管；在消費(fèi)上，促進(jìn)生物技術(shù)的科普宣傳，提高消費(fèi)者的科學(xué)認(rèn)知水平，規(guī)范轉(zhuǎn)基因玉米的相關(guān)信息傳播；在產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)政策上，我國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)種子企