城市土地儲備發(fā)展模式及實證研究.pdf

1、我國自從1996年第一個上地儲備機構—上海土地發(fā)展中心成立以來，全國絕大多數的市(縣)建立了土地收購儲備機構。土地收購儲備己經成為政府調控城市土地市場、促進城巾十地優(yōu)化配置和保證國有土地資產保值增值的重要舉措。但是，隨著城市土地儲備的深入開展，實踐中出現了圈土、占地、炒地等諸多的問題，對土地儲備屬性、內涵的認識也不一致。對此，本文基于國內外城市土地儲備實踐和已有研究成果的分析，結合我國國情和相關土地法規(guī)及堀市土地儲備中存在的問題，采用理

2、論分析與實證分析相結合的方法，研究我國城市上地儲備的理論問題、管理模式以及土地儲備運轉中的儲備量測度、融資方式選擇和風險評估防范等核心業(yè)務管理技術，為政府的相關決策提供依據、方案利政策性建議。本文的主要研究成果包括：
　　 1. 基于土地產權理論、地租理論、資產經營理論和新公共管理理論，研究并界定了城市土地儲備的屬性、主體、目的、對象與方式；以支配權而非土地形態(tài)為主要依據，將城市土地儲備定義為市、縣級人民政府國土資源管理部門為調

3、控土地市場、促進土地資源有效利用而依法取得土地支配權，以不同的形態(tài)儲存土地以備供應的行為。此定義對我國城市土地儲備的健康發(fā)展和管理模式的規(guī)范化具有重要的理論價值。
　　 2. 以優(yōu)化城市土地管理系統結構、通過委托代理經營實現土地儲備經營主體實體化、代理入運轉方式規(guī)范化和法定針對小同儲備對象采用不同的儲備方式并盡量縮短實物儲備周期為核心，提出了符合我國國情的城市土地儲備管理模式新構思，并且明確界定了有關主體的職能、權益。研究成果有

4、利于克服土地儲備實踐中的無序、混亂狀態(tài)，節(jié)制不良行為，提高土地儲備的經濟效果，具有重要的應用價值。
　　 3. 基于城市土地需求量和儲備量影響因素的分析，構建了以BP網、輸入變量預測模型和土地需求量預測組成的城市土地需求的BP神經網絡預測模型以及由土地儲備結構系數、土地儲備市場系數和上地需求量三部分組成的城市土地儲備量預測模型，為城市土地儲備運作管理提供了定量分析的工具，具有應用參考價值。
　　 此外，論文還廣泛地研究了