我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)的應(yīng)用問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為滿足公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)始了轟轟烈烈的市場(chǎng)化改革，特許經(jīng)營(yíng)作為市場(chǎng)化的一種有效形式一直備受關(guān)注。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐，特許經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，它有利于解決政府對(duì)公共服務(wù)投資不足的困難，通過(guò)籌集外資、社會(huì)閑散資金等，給公共服務(wù)注入了新的發(fā)展動(dòng)力；有利于改善公共服務(wù)的質(zhì)量，將公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，企業(yè)為了盈利的目的，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)等方式不斷優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)公共服

2、務(wù)不斷改良；有利于減輕政府的負(fù)擔(dān)，將一部分本應(yīng)由市場(chǎng)負(fù)責(zé)卻由政府負(fù)責(zé)的公共服務(wù)還給市場(chǎng)，政府將更多的精力和物力投入到其它應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)域當(dāng)中，符合當(dāng)前精簡(jiǎn)政府職能的大趨勢(shì)。但公共服務(wù)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)的應(yīng)用也存在一些問(wèn)題，其根源是企業(yè)的目標(biāo)始終是“追求利潤(rùn)最大化”，而公共服務(wù)的最大特點(diǎn)則是“公益性”，將公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交由企業(yè)掌管，二者之間的矛盾也隨之突出。如何在企業(yè)的“盈利性”和公共服務(wù)的“公益性”之間尋找平衡點(diǎn)，是特許經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的最大難點(diǎn)。就