政府能力提升的倫理視角分析.pdf

1、學位論文原創(chuàng)性聲明本論文是我個人在導師指導下進行的工作研究及取得的研究成果。論文中除了特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或其它機構已經發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出貢獻的個人和集體，均已在論文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律責任由本人承擔。作者簽名：日期：年月汕頭大學碩士研究生學位論文政府能力提升的倫理視角分析I中文中文摘要摘要政府能力是在一定的依托環(huán)境中存在的復雜體系，是由多項能力之間的有機聯(lián)系構成群結構，

2、不是單項能力的簡單相加。要用綜合的眼光把握政府能力性質、特點。我國正處于社會轉型時期，多元文化相互碰撞，價值體系不斷整合，社會結構分化重組等等匯成了社會轉型洪流，在這過程中，政府能力受到了嚴重挑戰(zhàn)。過去，強調政府機構改革、組織權力調整、公共服務提供機制等外部理性機制的改善達之政府能力提升，忽視了行政道德、職業(yè)精神等行政倫理的內生機制對政府能力的作用。所以，我們看到，一邊是日益精密的法律制度，一邊是日益攀升的行政腐敗。本文正是基于這種背景

3、進行思考與研究的。外部理性機制只是政府能力提升的“硬件”。“硬件”必須依靠“軟件”才能發(fā)揮作用，這個“軟件”是體制內行政理念、是行政人構成的行政倫理道德。由于缺乏行政倫理的建設，在實際行政活動過程中行政人遇到許多倫理困境，包括角色沖突、權威沖突、利益沖突等，政府能力提升顯得舉步維艱。因此，本文從倫理角度出發(fā)，對行政倫理在政府能力提升過程中的作用進行探討并提出了一些設想。認為要發(fā)揮行政倫理的作用，首要的是重新定位行政人格，重視行政人的價值

4、實體、政治承載體，提倡人性光輝的釋放，相信行政人在行政裁量中的道德理性與自律能力；其次利用道德制度化和制度道德化，強調他律性和自律性的統(tǒng)一。前者是靠制度凈化權力，保證行政人符合基本道德最低要求，是法律的保障；而要超越道德底線，發(fā)展高層次的道德，則需要制度道德化，使制度起到賞善罰惡的作用；同時，還必須重視行政倫理評價機制建設，完善政府誠信，營造良好政府誠信監(jiān)督氛圍，建立行政人責任追究機制；另外還要加強公務員的道德考核制度，提高公務員道德水