攀枝花市行政審批制度改革研究.pdf

1、行政審批制度是我國政府實施行政管理的一個重要控制手段，行政審批制度改革是我國深化經(jīng)濟體制改革的突破口。傳統(tǒng)行政審批制度的理論基礎是“政府管制論”，其中心思想是維護行政權力，強調國家管理的重要作用。但是隨著改革的深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)行審批制度的弊端日益明顯，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，要求改革的呼聲愈來愈強烈。四川是全國省本級行政審批項目最少省份之一，攀枝花市在全市范圍內開展行政審批制度改革，取得了豐碩的成果，但依然存在市場

2、準入機構多、準入程序復雜、效率低下等問題，且一些部門互為前置條件，辦齊手續(xù)需要跑幾個部門，市行政審批綜合管理機制不健全、審批事項過多、耗時過長、審批方式落后，缺乏相應監(jiān)督等問題，都阻礙了該市行政審批制度的深入改革。
　　以上問題的產(chǎn)生是由于受傳統(tǒng)政府管理體制的負面影響、行政審批受相關部門和地方利益驅使、相關法律法規(guī)相對較少且規(guī)定不明確、相關公務人員的素質有待提高等因素的影響，因此，本文提出要著力規(guī)范行政審批事項及實施，全面實施目錄

3、管理，尤其要規(guī)范行政審批項目設立程序，控制行政權力規(guī)范運作，保障行政審批的效率，維護相關人的權利和人格尊嚴；要健全行政審批監(jiān)督管理，加強行政審批的信息披露和公開力度，完善行政審批改革綜合協(xié)調管理機制，推動行政審批行為監(jiān)督主體的多元化，加強對行政審批行為的問責機制、對各窗口辦事單位績效考核的力度和行政審批行為的監(jiān)管力度；要創(chuàng)新服務方式，大力推行政務服務標準化工作，著力發(fā)展電子政務服務體系，持續(xù)推進以“三證合一”為主的創(chuàng)新型行政審批制度改革