朝陽(yáng)市政府融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)）中對(duì)政府行為作出了明確的規(guī)范:“政府和企業(yè)都應(yīng)該明確自身的責(zé)任，積極履行自己的義務(wù)，政府債務(wù)不能通過企業(yè)舉借，企業(yè)也不能夠?qū)鶆?wù)交由政府償還，實(shí)際借貸的過程中要做到誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。這就嚴(yán)格規(guī)定了以后政府不能再以企事業(yè)單位的名義，也就是包括融資平臺(tái)公司來舉債，融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型是勢(shì)在必行。
　　本研究首先從研究背景和目的方面引入研究主題，闡述了本文研究的目的和擬解決

2、的問題，在當(dāng)前的政策形勢(shì)下地方政府融資平臺(tái)應(yīng)該如何完成運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型，才能繼續(xù)為城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。此外，本文還對(duì)朝陽(yáng)市政府融資平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析，旨在明確制約政府融資平臺(tái)發(fā)展的主要因素。根據(jù)地方政府融資平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結(jié)合朝陽(yáng)市政府融資平臺(tái)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型的方案，重點(diǎn)介紹了地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的整體思路和路徑:一是健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人結(jié)構(gòu)治理;二是理順政企關(guān)系，構(gòu)建集團(tuán)化管理架構(gòu);三是多元化經(jīng)營(yíng)，

3、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域;四是探索多渠道融資方式，激發(fā)民間活力。并對(duì)朝陽(yáng)市政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型路徑方案的政策和操作可行性進(jìn)行了分析，試圖找出一個(gè)適合于當(dāng)前地方政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切實(shí)可行的辦法。
　　最后本文借鑒鎮(zhèn)江市政府融資平臺(tái)成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化地方政府融資平臺(tái)提出可行性的意見:一是加強(qiáng)集團(tuán)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方政府融資平臺(tái)向?qū)嶓w化、市場(chǎng)化的城市運(yùn)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變;二是多元化發(fā)展業(yè)務(wù)，以多種實(shí)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)公司做大、做強(qiáng);三是拓展融資渠道，打造多元化