溫州市甌海區(qū)村級組織設置改革探索.pdf

1、目前，我國進入了改革攻堅的關鍵時期，全面深化改革已經(jīng)成為全社會最大的期盼。隨著農村社會轉型步伐不斷加快，農民就業(yè)方式、經(jīng)營方式和思想觀念、生活方式發(fā)生了深刻變化，初步形成了政府、各類市場主體和社會組織、農村基層群眾自治組織互動共治的工作格局?？臻g和人口城鎮(zhèn)化的快速推進，使農村面貌日新月異、農民需求日益多樣，農業(yè)市場化程度越來越高，政府在經(jīng)濟社會轉型時期面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有，特別是現(xiàn)有村級行政區(qū)劃格局和城鄉(xiāng)一體化之間的矛盾呈現(xiàn)加劇態(tài)勢

2、，這就需要創(chuàng)新農村社會管理體制和方法，全面提高農村社會建設和管理水平。
　　改革開放以來，溫州率先進行以市場為取向的經(jīng)濟體制改革，走出了一條以發(fā)展民營經(jīng)濟為主要特征的“溫州模式”。2011年以來，溫州在發(fā)展市場經(jīng)濟的道路上，繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下先”的敢闖精神，在科學判斷未來發(fā)展趨勢的情況下進行了新一輪的體制改革，即實施以打破城鄉(xiāng)二元體制為核心的旨在平衡城鄉(xiāng)發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展系列改革。其中，村級組織設置改革在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農房

3、集聚建設、農村土地流轉等綜合配套改革中具有極為關鍵的作用，不但關系到其他各項改革措施的順利推進，而且決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展系列體制改革的成敗。
　　本文擬通過深入的調查研究、學術探討，以甌海區(qū)為例，實事求是的評價村級組織設置改革的戰(zhàn)略意義、總體設計、改革的經(jīng)驗以及對策建議，以此對村級組織設置改革做一些探討和分析。本文第一章從選題背景以及選題意義入手，針對寫作過程中遇到的疑難點問題，結合最新農村新社區(qū)研究情況，綜合采取文獻查閱、實地訪談

4、、結合分析等研究方法。接著對村改的基本理論進行闡述，包括概念、特征和發(fā)展歷程等，并比較分析了蘇南地區(qū)、廈門市、廣東佛山南海和東莞厚街“村改居”情況。本文第三章以甌海區(qū)為研究對象，闡述了該區(qū)村級組織設置改革的背景和動因、總體設計、存在的問題和挑戰(zhàn)等。最后，本文介紹了甌海區(qū)村級組織設置改革的成功個案(1個社區(qū)，2個鎮(zhèn)街)、基本經(jīng)驗以及深化改革的對策建議。
　　目前，延續(xù)了千年的“村”這一最基本的基層組織管理模式，正以前所未有的速度和幅