新型城鎮(zhèn)化背景下進城農民工市民化問題研究——以重慶市為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化是推動各個國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要道路，也是國家現代化程度的重要標志。衡量城鎮(zhèn)化水平的一個重要基點就是農村人口大量轉化為城鎮(zhèn)人口，并且通過市民化過程逐步實現與城市的融合。
　　改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但也存在著一系列問題。如:人口紅利的減消和土地資源的有限，使得我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的越來越難走;大量短缺的基礎設施和公共服務也阻礙著我國城鎮(zhèn)化道路;重視城鎮(zhèn)的發(fā)展而忽視人的城鎮(zhèn)化使得農民工難以融入城市，甚至引發(fā)了許

2、多社會問題。有關統(tǒng)計數據表明，目前我國的進城農民工已達2.6億人之巨。這些農民工雖然在城鎮(zhèn)化率的指標上被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，但實際上他們中絕大部分并未實現真正的城市融入。這表明，原有的城鎮(zhèn)化模式已經與我國工業(yè)化進程不相匹配，也與經濟社會的快速發(fā)展不相適應，中國城鎮(zhèn)化已到必須轉型的關口了。黨的十八大提出走新型城鎮(zhèn)化道路，新型城鎮(zhèn)化的內涵極其豐富，但其核心則是人的城鎮(zhèn)化。即通過走新型城鎮(zhèn)化道路，推動進城農民的穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住及生活方式的城市化

3、，實現真正的市民化，從而實現完整意義的城市融入。
　　本文從社會學視角，首先從研究國內外城鎮(zhèn)化理論、發(fā)展模式、主要問題以及改革開放以來國內學術界對新型城鎮(zhèn)化的理論研究及部分省區(qū)的實踐探索出發(fā)，對新型城鎮(zhèn)化的內涵和特點進行了梳理，并對中國改革開放30年（即提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之前）推進城鎮(zhèn)化的歷史經驗和存在問題進行了總結，提出了中國城鎮(zhèn)化的核心問題是解決農民工的城市融入問題，即農民工市民化問題的觀點。其次以中國最大的直轄市重慶為研究案

4、例，從土地制度、戶籍制度和公共服務等阻礙農民工市民化的三大瓶頸入手，分析影響農民工城市融入的主要制度性因素，以及重慶近年來在突破這三大瓶頸、推進新型城鎮(zhèn)化和農民工市民化改革方面的實踐經驗，探索符合重慶區(qū)域特點的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和農民工市民化戰(zhàn)略。再次，本文運用2013年筆者全程參與的由重慶社科院社會學研究所主持的一項針對重慶主城區(qū)以及渝西地區(qū)農民工和轉戶居民的抽樣調查結果，就進城農民工對城鎮(zhèn)化、市民化的評價、訴求、預期和愿景等社會心理進行