行政倫理視角下領導干部財產(chǎn)申報問題研究.pdf

1、領導干部財產(chǎn)申報已經(jīng)成為現(xiàn)在倍受關注的話題。近些年，房叔、表哥事件頻頻發(fā)生，領導干部的財產(chǎn)為何如此難以監(jiān)控、領導干部財產(chǎn)申報的政治合法性何在、道德合理性如何、如何在實踐中不斷地完善，這些問題深刻地考驗著領導干部財產(chǎn)申報的走向。無論從領導干部財產(chǎn)申報的制度化研究狀況還是實踐現(xiàn)狀來看，領導干部財產(chǎn)申報的研究都已經(jīng)成為一個緊迫、現(xiàn)實的課題。從行政倫理的視角對領導干部財產(chǎn)申報進行研究，并不是否認管理路徑、政治路徑和法律路徑的功效，也不是要用倫理

2、來取而代之，而是試圖運用倫理的優(yōu)勢來彌補上述路徑中存在的不足，用倫理的特殊功能來解決財產(chǎn)申報中存在的問題，為領導干部財產(chǎn)申報尋找新路徑，提高領導干部財產(chǎn)申報的實效性，監(jiān)督政府及其行政人員切實地履行好自身的職責，同時也為責任型政府的構建提供了倫理支撐。
　　論文按照領導干部財產(chǎn)申報的“基本理論—存在的問題—問題的倫理分析—倫理路徑的構建”的邏輯線索進行構思。首先對當前關于領導干部財產(chǎn)申報的研究進行了整理，從國內(nèi)外發(fā)展狀況到現(xiàn)有文獻評

3、述都做了疏導，從而形成了整體的認識。其次，對研究主題中所涉及的相關概念和理論進行了詳細的闡釋，結合理論與實踐相結合的方法、規(guī)范與實證相結合的方法和邏輯與歷史相結合的方法展開了研究。根據(jù)當前領導干部財產(chǎn)申報運行狀況，分析了當前財產(chǎn)申報過程中主要存在的問題。透過表面現(xiàn)象分析其倫理屬性，探究了對應的倫理缺失以及由于倫理缺失導致的各種倫理沖突。最后就相關的問題提出了相應的解決措施。
　　領導干部財產(chǎn)申報并不是超倫理的純治理機制，在其運行過

4、程中無不滲透著深刻的倫理精神，無不體現(xiàn)了責任倫理的落實與踐行。從行政倫理角度對領導干部財產(chǎn)申報進行研究，體現(xiàn)了行政倫理在財產(chǎn)申報中的重要意義。其要求在財產(chǎn)申報過程中，通過塑造行政人員的行政價值觀、加強公民倫理的培育和引導公民積極參與行政權力的監(jiān)督來要化解“官本位”與“民本位”的價值觀沖突、“同體為主”和“異體為主”的沖突，推進財產(chǎn)申報的良好文化環(huán)境的建設；通過加強領導干部的德性修養(yǎng)，培養(yǎng)自覺履行申報財產(chǎn)的責任意識，來解決領導干部角色沖突

5、、權力沖突和利益沖突的困境，讓申報主體明確自身的責任；通過加強財產(chǎn)申報的制度化建設和制度倫理路徑建設，來化解“法理申報”與“情理申報”矛盾、“制度設想”和“制度落后”的沖突、“申報公開”與“秘密申報”沖突，完善財產(chǎn)申報的制度化建設。只有從行政倫理的角度對財產(chǎn)申報的路徑進行構建，才能在財產(chǎn)申報的良好文化環(huán)境下，尋找到領導干部個人道德與制度倫理的平衡點，增強對制度服從的“他律”意識，逐漸讓“他律”成為習慣，最終使領導干部走向“至善”道德境界