上海社保基金監(jiān)管創(chuàng)新研究.pdf

1、健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。改革開放以來，我國的社會保障事業(yè)取得了長足發(fā)展，社會保障工作取得了顯著成效，初步建立了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障體系框架，發(fā)揮了保障基本生活、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會公平和增進國民福利的重要作用。但我們也清醒地看到，現(xiàn)有的社會保障體系還不夠完善，存在覆蓋面小

2、、保障水平低、制度不健全等問題，對社保基金運營的有效監(jiān)管仍比較薄弱，需要進一步完善發(fā)展。 隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，以社會保險基金為主體的社保基金得到迅猛增長，社?；鹨?guī)模不斷擴大，在監(jiān)督資源既定和其他條件不變的情況下，原本潛在的矛盾和問題逐漸顯性化并尖銳起來。近年來，隨著轟動全國的上海社保資金案、廣州社保基金案等大要案的發(fā)生，社保基金違規(guī)運作日益成為全社會關(guān)注的一個焦點。分析社保基金違規(guī)的原因，既有體制機制上的問題，又有監(jiān)管上的

3、不足疏漏，還有腐敗現(xiàn)象的侵蝕。通過建立完善的社保基金監(jiān)管體系，有利于降低社保基金在投資運營中的風險。關(guān)于構(gòu)建社保基金監(jiān)管體系的問題，當前學者多從加強立法、強化機構(gòu)設置、進行市場化運營、拓展外部監(jiān)督體系等角度進行研究。 本文通過文獻研究、例證分析、圖表顯示、歸納比較等方法，對完善社?；鸨O(jiān)管體系提出創(chuàng)新觀點，在充分肯定要進一步加強行政監(jiān)管和立法保障的基礎上，重點研究如何更好地發(fā)揮上海金融機構(gòu)在社保基金（進行市場化運作部分）運營中的

4、監(jiān)控作用。 從文章結(jié)構(gòu)上講，首先，強調(diào)加強社?；鸨O(jiān)管的重要意義，并以美國社?；馂槔治鰢H上比較常見的三種社保基金管理模式；其次，概括性闡述我國和上海社?；疬\營現(xiàn)狀，重點研究上海社?；鸬谋O(jiān)管框架和操作模式；再次，分析全國社保基金運營監(jiān)管中存在的主要問題，并結(jié)合上海社保案研究上海社保基金監(jiān)管缺失的主要原因；最后，有針對性地提出加強社保基金監(jiān)管體系的對策建議，強調(diào)要應進一步發(fā)揮金融機構(gòu)在社保基金運營監(jiān)控中的作用，分析其優(yōu)點和