政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)模式的研究——以上海市浦東新區(qū)社區(qū)老年人日間照護(hù)服務(wù)為例.pdf

1、社區(qū)老年人日間照護(hù)服務(wù)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的一部分，是指在社區(qū)日間照護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)為有相關(guān)需求的老年人提供的例如生活照料服務(wù)、休閑娛樂(lè)、精神慰藉、保健康復(fù)等的日間托養(yǎng)服務(wù)。是一種適合老年人的白天在機(jī)構(gòu)內(nèi)集中接受專業(yè)服務(wù)，晚上回家享受家庭生活的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。這種服務(wù)對(duì)老人而言，可以不用離開(kāi)家庭即可以在熟悉的社區(qū)環(huán)境中接受專業(yè)養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)，有效彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老中照料能力不足的問(wèn)題。對(duì)于政府而言，社區(qū)老年人日間照料服務(wù)的投入成本低于養(yǎng)老

2、機(jī)構(gòu)服務(wù)的成本，且服務(wù)范圍更廣服務(wù)對(duì)象人員更多，是一種值得推廣的養(yǎng)老服務(wù)模式。
　　上海地區(qū)約在本世紀(jì)初開(kāi)始出現(xiàn)此類服務(wù)機(jī)構(gòu)的雛形，初期的日間照護(hù)服務(wù)多由街鎮(zhèn)出資建立實(shí)體，由街鎮(zhèn)民政工作人員兼職管理并聘請(qǐng)一部分失業(yè)協(xié)保人員（多數(shù)為萬(wàn)千百人就業(yè)項(xiàng)目人員）提供服務(wù)。因?yàn)榫驮凇凹议T口”提供入托服務(wù)，被老人稱為“托老所”。而經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，這些機(jī)構(gòu)逐步顯現(xiàn)出市場(chǎng)定位不清、運(yùn)作效率低下、專業(yè)化程度不足等問(wèn)題，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象流失嚴(yán)重甚至“空轉(zhuǎn)”

3、運(yùn)營(yíng)。為充分“盤活”社會(huì)資源，提高此類機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度與運(yùn)營(yíng)效率，許多政府組織開(kāi)始采用購(gòu)買服務(wù)的方式將老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)委托給專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)以提高服務(wù)供給水平。筆者長(zhǎng)期在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域工作，發(fā)現(xiàn)不同的政府購(gòu)買模式對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日間照料服務(wù)成效有著十分明顯的差異，本文將通過(guò)劃分不同的政府購(gòu)買模式對(duì)其政府購(gòu)買情況、服務(wù)供給情況與服務(wù)效果等進(jìn)行分析，從而了解不同的政府購(gòu)買模式對(duì)社區(qū)老年人日間照護(hù)服務(wù)的影響，并就其中存在的問(wèn)題給出合理化建議