河源市突發(fā)公共事件應急管理研究.pdf

1、我國現階段正是經濟變革，社會轉型的攻克期，各種問題和矛盾也接踵而至，如社會矛盾，人與自然的共處問題，突發(fā)公共事件的發(fā)生等等。突發(fā)公共事件的深層誘因是社會多重不和諧因素共同的作用，突發(fā)公共事件的大量發(fā)生是社會各領域不和諧的表征。城市是人口、文化、經濟等現代文明資源的集散地，其功能的正常運作與否，直接作用于社會秩序的安定和有序。位于廣東珠三角地區(qū)的河源市隨著城市的不斷發(fā)展，物質財富不斷增加，城市人口密度也越來越高，這使得突發(fā)性公共事件也越發(fā)

2、復雜化。目前，河源市戰(zhàn)略管理中有待解決的重要任務是城市應急管理工作的加強，應急處理能力的提升，最大程度地降低突發(fā)性事件的不良影響，提供可持續(xù)性發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
　　本文立足于河源市現階段的公共安全問題，在系統(tǒng)分析河源市現階段面對的各種突發(fā)公共事件的發(fā)展情況及趨勢的基礎上，從危機的四個生命周期——預防階段、準備階段、反應階段、恢復階段四個階段探討河源市突發(fā)公共事件應急管理的現狀以及存在的問題。在參照國內外在相關方面案例的基礎上，提出

3、完善河源市突發(fā)公共事件應急管理的政策建議。研究發(fā)現，當前河源市的應急管理體制已經初具形態(tài)，該體制以領導統(tǒng)籌、綜合協(xié)作、層級分工、屬地有責為主要內容。
　　應急管理工作已取得一定的成績，但仍存在一些不足:預防階段方面，存在應急管理社會力量薄弱、應急資源不足且整合程度不高的問題;準備階段方面，存在缺乏整合與協(xié)調機制、不完善的應急預案體系等問題;反應階段方面，存在缺乏設置獨立的部門處理突發(fā)公共事件、缺乏信息公開機制和處理機制的問題;恢復

4、階段方面，存在社會參與機制缺位、恢復重建缺乏整體規(guī)劃的問題。針對這些問題，本文認為可從以下幾個方面對河源市的應急管理工作進行改善:在預防階段，要加強專業(yè)救援隊伍的建設，深入開展應急科普宣傳教育工作和加強應急資源的管理;在準備階段，要建立高效的預警機制來防止突發(fā)事件的產生，完善應急預案體系，設置應急管理協(xié)調機制來應對突發(fā)事件;在反應階段，要完善城市應急聯動機制，同時塑造良好的政府形象也非常重要;在恢復階段，要發(fā)動非政府組織的參與，相關政府