中國開征物業(yè)稅法律問題研究.pdf

1、物業(yè)稅是對地產(chǎn)房保有環(huán)節(jié)征收的一種稅，在不同的國家有不同的稱呼，有的國家稱之為“物業(yè)稅”，有的稱之為“房地產(chǎn)稅”，有的稱之為“不動產(chǎn)稅”。在黨的十六屆三中全會《完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》報告關(guān)于稅收政策的內(nèi)容指出：“分步實施稅收制度改革。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一、規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費。”這標(biāo)志物業(yè)稅立法己經(jīng)引起國家高層的重視。黨中

2、央提出的這一改革方針切中時弊，指明了我國房地產(chǎn)稅制的改革方向，開征物業(yè)稅也就成了我國新一輪稅制改革的重要內(nèi)容，論文具體內(nèi)容包括四個部分： 第一部分介紹了物業(yè)稅的一般原理。對物業(yè)稅及相關(guān)概念進行解析，所謂物業(yè)稅，就是以土地、房屋等不動產(chǎn)為征稅對象，以不動產(chǎn)的承租人或所有者為納稅人，稅款按年計繳，并且應(yīng)繳稅款數(shù)額隨不動產(chǎn)市場價值的升高而提高；對物業(yè)稅理論依據(jù)的不同觀點進行了說明；對物業(yè)稅的社會經(jīng)濟影響進行評價，物業(yè)稅的開征不僅對保有

3、房地產(chǎn)的納稅人帶來直接的影響，也不可避免地對政府、金融機構(gòu)、消費者等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 第二部分對中國開征物業(yè)稅的必要性進行了闡述。開征物業(yè)稅是完善我國稅收體系的需要；開征物業(yè)稅是改革土地批租制，推動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要；開征物業(yè)稅是規(guī)范房地產(chǎn)稅費的征收與降低成本的需要；開征物業(yè)稅是改變我國房地產(chǎn)稅制中重交易、輕保有的局面，促進房地產(chǎn)資源合理配置的需要；開征物業(yè)稅是優(yōu)化房地產(chǎn)市場現(xiàn)有融資模式，降低金融風(fēng)險的需要；開征物業(yè)

4、稅是有效配置資源，調(diào)整貧富差距，促進社會公平的需要。 第三部分介紹了中國開征物業(yè)稅的法律背景。對中國現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制的立法和執(zhí)法中的不足進行了分析：現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅立法層次偏低，稅收法規(guī)多變：稅權(quán)過度集中于中央，地方缺乏稅收管理權(quán)，難以滿足房地產(chǎn)的區(qū)域性特點；租稅費不清，種類繁雜，收費過多；稅基窄，財政功能不強；計稅依據(jù)不科學(xué)，稅種的設(shè)置稅率的設(shè)計不科學(xué)等方面進行了分析。在執(zhí)法方面存在稅收執(zhí)法彈性過大，稅收征管的配套措施不完善等不足

5、。介紹了國外和我國香港地區(qū)的物業(yè)稅概況，分析了國外房地產(chǎn)稅制的主要特點，并對我國開征物業(yè)稅過程中借鑒國外物業(yè)稅的合理成分進行了探討。 第四部分探討了中國物業(yè)稅法律制度的構(gòu)建。開征物業(yè)稅需要具備很多條件，本文從產(chǎn)權(quán)清晰、完善相關(guān)法規(guī)、建立合理的房地產(chǎn)收費制度、完善房地產(chǎn)估價制度、整合現(xiàn)行的不動產(chǎn)稅制、充分的政策宣傳和法律輔導(dǎo)等方面進行了探討；物業(yè)稅作為一個應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求而產(chǎn)生的新稅種，基本原則要兼顧稅法的固有特點和這一制度自身的時