稅收憲政研究.pdf

1、稅收是納稅人享用公共產(chǎn)品而支付的對價。對私有財產(chǎn)權(quán)與納稅人獨立人格的承認，既是稅收的前提，也是憲政民主的必然前提。同時，征稅權(quán)的爭奪與限制奠定了西方憲政基礎(chǔ)，而我國由于歷史的原因，稅收憲政的建設(shè)任重道遠。 稅收憲政是經(jīng)濟體制與政治體制在市場經(jīng)濟條件下的結(jié)合，是稅收領(lǐng)域中的憲政安排，是納稅人稅權(quán)與國家稅權(quán)運行與平衡的準則。稅收憲政的內(nèi)涵至少包括兩個方面，即納稅人的主權(quán)者地位與有限租稅政府。我國由于傳統(tǒng)文化與憲政文化相沖突，稅收憲政

2、理論的發(fā)展受到了很大的限制。在我國，稅收憲政的選擇具有重大的理論與實踐意義。 納稅人稅權(quán)與國家稅權(quán)是稅收憲政的一對核心矛盾。納稅人稅權(quán)是納稅人因讓渡自身的私有財產(chǎn)權(quán)而享有的稅收基本權(quán)利，包括稅收享用權(quán)、稅收決定權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)與稅收救濟權(quán)。國家稅權(quán)則是國家所享有的稅收執(zhí)行權(quán)，即征稅權(quán)與用稅權(quán)。納稅人稅權(quán)與國家稅權(quán)的平衡與互動構(gòu)成稅收憲政的基本框架。如何平衡兩者是稅收憲政的重要議題。其中私有財產(chǎn)權(quán)與國家財產(chǎn)權(quán)的衡平與協(xié)調(diào)，是納稅人稅