集體土地所有權缺陷之原因及發(fā)展路徑探析.pdf

1、集體土地所有權作為我國社會主義國家特有的一種所有權類型，多年來在學界有著諸多的爭論。《集體土地所有權缺陷之原因及發(fā)展路徑探析》在闡述集體土地所有權概念及現(xiàn)狀的基礎上，分析了其之所以會有如此種種缺陷的原因，最后提出了集體土地所有權未來可能的發(fā)展路徑。 第一章“導論”中，首先從學界對集體土地所有權有多年研究卻至今仍有諸多爭論，導出研究這個問題的必要性；接著闡述了國內研究現(xiàn)狀(因為集體土地所有權是中國特有的所有權形式，所以對此進行研究

2、的主要是中國學者)；最后是本文的一個基本思路，如何在已有的成果上提出可行的方法。 第二章“集體土地所有權的概念”中，本文首先從所有權的概念分析著手，認為應采用具體列舉主義與抽象主義相結合的方式對集體土地所有權進行定義，即可將集體土地所有權定義為：集體土地所有權，是指集體土地所有者在法律規(guī)定的范圍內對土地占有、使用、收益和處分的終極支配權。但因傳統(tǒng)民法中沒有集體土地所有權的概念，我國集體土地所有權是法律作為上層建筑機械適應經(jīng)濟基礎

3、的產(chǎn)物，是中國的創(chuàng)造，是具有中國特色的概念，所以不管采用什么樣的定義都無法科學清晰地界定“集體土地所有權”。 第三章“集體土地所有權的產(chǎn)生及現(xiàn)狀”中，筆者簡述了集體土地所有權產(chǎn)生的過程，由其產(chǎn)生的過程可以看出，1955年農業(yè)合作化高潮及1956年高級合作社運動直接導致了土地集體所有制的產(chǎn)生。國家用政治運動和非經(jīng)濟的手段，取消了農民土地私人所有權，建立了我國土地集體所有制。為的是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略考慮，要求農業(yè)提供國家工業(yè)化所需的

4、資本。對集體土地所有權現(xiàn)狀的綜述，使明確了集體土地所有權問題客觀存在多年，是主體模糊、客體范圍不清、權能殘缺的“所有權”，至今仍是難以破題的改革。那就是：在設計集體土地所有權制度創(chuàng)新方案時，應當考慮到制度變遷路徑依賴的作用。如果離開中國特定的歷史，試圖用單一的土地所有模式取代古就有之的土地復合制，必定會遇到土地制度變遷路徑依賴的抵抗。遵循從事實出發(fā)的原則，我們不能忽視對傳統(tǒng)手段，即幾千年傳統(tǒng)的人倫手段和以往幾十年傳統(tǒng)的行政手段的作用。因

5、為在正式制度(法律)、非正式制度、行政政策之間存在著一種互補的關系。只有加快體制改革步伐，打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，樹立統(tǒng)籌的發(fā)展觀，以發(fā)展城市、發(fā)展工業(yè)的力度去發(fā)展農村和農業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的理念去經(jīng)營農業(yè)，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，突破城鄉(xiāng)二元結構壁壘，從而形成有利于解決“三農”問題的長效機制。 第四章“集體土地所有權缺陷之原因分析”中，文章分析了集體土地所有權缺陷背后深刻的歷史、傳統(tǒng)、制度等方面的原因，這些原因的分析有助于我們找到今