中國公務(wù)員懲戒制度實施和救濟問題的比較研究.pdf

1、公務(wù)員懲戒是國家機關(guān)對違反職務(wù)上的義務(wù)或者基于職務(wù)義務(wù)上的命令的公務(wù)員給予的一種懲罰,是國家機關(guān)對于公務(wù)員隊伍的一種管理,是公務(wù)員承擔行政法律責(zé)任的懲戒形式。目前,公務(wù)員制度的法制化已經(jīng)是現(xiàn)代公務(wù)員制度發(fā)展的趨勢,公務(wù)員懲戒制度是公務(wù)員制度的重要組成部分。世界各國一般都通過立法的形式對公務(wù)員的懲戒制度做出了規(guī)定,公務(wù)員懲戒制度的確立,對于一個國家公務(wù)員法治化的管理和公務(wù)員合法權(quán)益的維護都具有重要的意義。對這一問題進行研究的關(guān)鍵在于,我國

2、公務(wù)員懲戒制度的現(xiàn)狀是什么?國外現(xiàn)有公務(wù)員懲戒制度模式的特點有哪些?通過比較得出我國公務(wù)員懲戒制度在實施和救濟方面存在的問題及在此基礎(chǔ)上的法律構(gòu)想。對這些問題的思考,構(gòu)成了本文內(nèi)容的主要研究框架。
　　本文具體內(nèi)容的安排如下:
　　第一章是中國公務(wù)員懲戒的實施,本章分五部分。
　　第一部分對我國懲戒實施的法律淵源進行了研究。首先對我國公務(wù)員懲戒涉及到的各個層級的法律法規(guī)規(guī)章進行了梳理;其次對當前世界其它國家公務(wù)員懲戒法

3、律體系的進行了比較研究;最后針對我國公務(wù)員懲戒的法律體系存在問題進行理性分析。
　　第二部分對懲戒的實施機關(guān)進行了分析。首先對我國懲戒實施機關(guān)的設(shè)定現(xiàn)狀進行了分析,其次對當前世界上懲戒實施主體設(shè)定模式進行比較研究,最后分析了我國懲戒實施主體目前存在的問題并在此基礎(chǔ)上對如何構(gòu)建我國的實施機關(guān)進行了構(gòu)想,并在考察我國古代監(jiān)察御史制度的基礎(chǔ)上提出了具有創(chuàng)新性的對策。
　　第三部分對懲戒的實施對象的相關(guān)問題進行了研究,首先對懲戒實施

4、對象的概念和標準進行了分析,其次對我國當前公務(wù)員懲戒實施對象范圍進行了現(xiàn)實性分析,根據(jù)在實踐中發(fā)現(xiàn)的在實施對象方面還存在的問題勾畫了考察我國公務(wù)員懲戒對象的視角。然后對其它國家公務(wù)員懲戒實施對象法律設(shè)定上進行比較分析,最后結(jié)合第二部分實施主體的構(gòu)想模式對我國公務(wù)員懲戒實施對象范圍進行了立法設(shè)想。
　　第四部分研究了公務(wù)員懲戒實施的事由,首先對我國有關(guān)公務(wù)員懲戒實施事由的相關(guān)規(guī)定進行了梳理,然后分別對日本、美國、法國、瑞士和臺灣各個

5、國家和地區(qū)在公務(wù)員懲戒事由的法律規(guī)定進行了理性分析,最后對我國公務(wù)員懲戒事由在法律規(guī)定上進行了構(gòu)想。
　　第五部分研究了公務(wù)員懲戒的實施程序,首先對公務(wù)員懲戒實施程序的基本概念進行了界定,其次對我國公務(wù)員懲戒實施程序的法律規(guī)定的情況進行了概述,最后針對當前我國公務(wù)員懲戒程序方面在實踐中存在的問題提出了對策。
　　第二章是我國公務(wù)員懲戒的救濟問題研究。在公務(wù)員懲戒救濟制度概述部分對公務(wù)員懲戒與公務(wù)員權(quán)利保障的平衡及我國懲戒救濟