我國縣級橫向府際行政關系協調研究.pdf

1、縣政是我國政府治理的基礎所在，縣級橫向府際行政關系的準組織化協調則是實現這一基礎有效整合，實現行政組織體系有序、高效運轉的必須。在縣級政府的自我能力認知、政區(qū)資源存量以及我國行政區(qū)劃體制、政績評價機制等內外因素的影響下，目前，縣級政府自我協調的動力與能力較弱，我國縣級橫向府際行政關系的協調機制不健全，協調中存在著經濟單一因素驅動和行政權力主導等弊端。要實現縣級橫向府際行政關系的協調，既要注重從行政體制、行政人員的內在價值需求出發(fā)，通過政

2、績心理的驅動、政府能力提升的訴求和社會環(huán)境壓力等內在動力來建立一種自我利益發(fā)現機制，以期實現縣級政府能夠走向自動的、自主的協調。同時，又要認識到外在的政府權力、新聞輿論、公民社會等動力機制對于縣級政府產生對府際行政協調的價值認知所起到的強制與催化作用。這種內外結合的協調機制的建構雖然注重了整體性，但更多的是一種靜態(tài)模式下的問題導向的分析。要使這種協調機制具有動態(tài)適應性，就必須通過重塑行政思維、變革治理模式、培育行政資本、調整權力結構、建