論司法改革.pdf

1、武漢大學碩士學位論文論司法改革姓名：左獻民申請學位級別：碩士專業(yè)：法學法律指導教師：徐亞文20041101結合，相輔相成。司法公正與效率的價值構成可以歸納為七個部分即：司法的獨立、司法的巾它、司法的公丌、司法的民主、司法的權威、司法的統(tǒng)一和司法的及時。“一法公正與效率”的價值實現(xiàn)，必須把“有效率的司法公lF”這一價值追求貫穿到審判工作的全過程，繼續(xù)走改革創(chuàng)新之路，強化法院管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，向管理要公薩和效率。還必須建設一支高素質法官隊

2、伍，加強法院的物質文化建設，進一步優(yōu)化確?！八痉ü玦r與高效”的司法環(huán)境。當前，我圈司法體制改革所必須解決的問題有以下幾個：第一是司法行政化問題，這是我國現(xiàn)行司法體制的重癥頑疾。司法權運作中的類行政化趨向，使法院的司法活動喪失了基本的獨立性和公正性，司法權威面臨著質疑，產生了廣泛的司法信任危機；第_二個問題是司法地方化問題。在地方行政權力或金錢等因素的]一擾和影Ⅱ向下，地方法院和法官枉法違規(guī)的問題并不鮮見，而地方行政權力對涉及地方行政利

3、益案件的干擾則尤為突出。從某種意義上講，在一些地方，地方法院成了“地方的法院”，特別是在保護地方利益方面，對國家法律的統(tǒng)一實施構成了嚴重挑戰(zhàn)。應當從司法機關垂直化管理、分設國家和地方法院、打破行政區(qū)劃設立各級法院以及設立最高法院大區(qū)分院或巡回法庭等方面予以解決；第三個是法官職業(yè)化問題，所謂法官的職業(yè)化是指法官不僅作為國家公職人員履行國家公職人員的職責，而且更重要的是屬于特別職位，以特殊的工作方式，實現(xiàn)特別的職能即法律裁判職能。應當從法官

4、的資格、產生、任命及職務保障、經濟保障等方面加以改革，從而實現(xiàn)法官的職業(yè)化。第四個需要解決的問題是司法獨立問題。司法獨立是近代司法制度的核心原則之一。按照現(xiàn)在的1般理解，司法獨立包含了兩層要義：一是官廳獨立。即抽象地看，司法機關作為一個整體，在權力結構上獨立于立法機關和行政機關，這實質上就是強調三權的相對分立；二是官員獨立。即具體行使司法權的法官，住審判中獨立運用司法權審判案件，不受行政機關和立法機關干擾。司法獨立首先足獨立于行政權力，

5、其次是獨立于社會力量。第五是解決司法改革與黨的領導之間的關系的問題。黨對司法的現(xiàn)行領導體制，最大的弊端是不利于黨的領導在司法領域的實現(xiàn)。使黨組織陷入一些具體的司法事務之中，被一些具體的社會矛盾拖累，從而導致黨的組織在地位上不超脫，無法總攬全局；其次，現(xiàn)行領導體制蘊藏著與憲法精神的矛盾。憲法規(guī)定，司法機關應當獨立于行政機關；而由于地方各級行政機關的首長往往是同級黨委的副書記，司法機關的黨組又是同級黨委的派出機構，所以，法律上的獨立往往被政