《清末教案》的法律分析.pdf

1、晚清政府對教案的預防和處理是其宗教政策的一個重要組成部分,和清政府的外交活動密切相關。教案與國際政治以及民族矛盾、階級矛盾交織在一起,它幾乎席卷了中國官、紳、民各個階層,教案的處理是清政府最為棘手的問題之一。教案的發(fā)生是中國半殖民地化的重要標志,對中國近代歷史進程產(chǎn)生了重要的影響。教案指的是清政府運用法律處理外國的傳教士和中國的官方或群眾、中國的教徒與中國的官方或群眾之間因各種原因而引發(fā)的各類案件。本文利用中國第一歷史檔案館和福建師范大

2、學合編的《清末教案》這一原始資料,從法律角度去深入研究清末所發(fā)生的教案。本文主要包括四個部分:
　　引論部分,國內(nèi)外研究者在此領域內(nèi)的研究成果。雖然這些研究成果對新中國教案史進行了開拓性的研究,但也限于就清末教案的某一個方面去論述。因此,通過本選題的研究,分析清末教案發(fā)生的特定原因,歸納總結(jié)清末之所以會發(fā)生大規(guī)模教案的經(jīng)驗和教訓。對我國當今和今后如何處理國際關系,有著十分重要現(xiàn)實價值和實踐價值。
　　第一部分,清末教案的概況

3、。清末教案在全國的總體分布情況。西方在華傳教士以教堂為據(jù)點,以本國的武力、外交為后盾,憑借不平等條約和治外法權(quán),在中國大地上橫行無忌,作惡多端。一些不法之徒入教后更是仗勢欺人,在地方上胡作非為。當時流傳著這樣一句俗語:“未入教,尚如鼠;既入教,便如虎。”導致教案發(fā)生,主要有以下兩點原因:一是傳教士非法侵占不動產(chǎn);二是傳教士享有治外法權(quán),不法教民藉此肆意違反清朝法律。而清政府處理教案的原則:一是教民與平民一律平等,不得因信教而享有特權(quán)或受

4、歧視,地方官在辦理民教之間的案件時應當事事公平,一律平等對待;二是,外國傳教士不得干預教民之間的訴訟。
　　第二部分,與教案相關的法律規(guī)定。一是,習教對像的規(guī)定,法律規(guī)定哪些人可以習教,哪些人嚴禁習教。二是,對外國傳教士管轄權(quán)的變化。從“諸化外人,同類自相犯者,各依本俗法”,“異類相犯者,皆以國家法律,論定刑名”。發(fā)展到凡享有領事裁判權(quán)的國家,其國之僑民不受所在國的司法管轄,亦即不論其發(fā)生何種違背所在國法律的犯罪或違法行為,都不成

5、為民事或刑事訴訟當事人。所在國的司法機關無權(quán)裁判,只能由該國的領事或其設在所在國的司法機構(gòu)根據(jù)其本國法律裁判。三是,外國傳教士在中國的法律地位。清政府頒布《地方官接待天主教主教士事宜》,以法律形式賦予了外國傳教士和中國官員相對應的職務級別和政治身份。但是實際的結(jié)果是,過于提高了外國傳教士在中國的法律地位,以至于外國傳教士取得了和清政府官員實際相當?shù)姆傻匚?。四?對教會的法律保護。設立保甲制度,即所謂的官紳聯(lián)為一體的保教措施。五是,清政

6、府禁止教會擁有武裝。并以法律條款的形式明確教民和平民一樣,不能享受擁有槍支的特權(quán),有槍必須上繳。但同時,也明確教堂和地方興辦的保甲組織一樣,可以擁有一小部分槍支作為防夜自衛(wèi)之用。六是,受理及處理教案的官方機構(gòu)。清政府設立總理各國事務衙門總辦對外交涉事件。后來將總理衙門改為外務部,其內(nèi)部機構(gòu)和職能機構(gòu)都作了較大的調(diào)整。清廷試圖把教務和教案的處理盡量地方化。在地方上設有專門辦理教案的地方機構(gòu)。例如山西巡撫張之洞就在山西設教案局專門辦理教案。

7、又如江西省設立總理江西洋務專局。
　　第三部分,清政府處理教案的法律程序。一是,調(diào)解。在某些地方創(chuàng)設了調(diào)解處理民教雙方關系的機構(gòu)。二是,審理程序。教案發(fā)生后,緝兇是解決問題的一個重要方面。但官員們在緝兇的過程中,往往得不到民眾的支持,最終在緝兇問題上往往會枉顧司法公正。再就是訊問。刑訊是封建專制司法制度的基本特點?！翱诠┠耸亲C據(jù)之王”是中國古代司法官員的一貫認識。清律對刑訊有嚴格地法律規(guī)定。但為了安撫洋人,清政府的地方官員每遇教案

8、也不得不動輒用刑,以求迅速結(jié)案。三是,就地正法。這是在教案審理的過程中一大司法特色。由于在全國范圍內(nèi)推行“就地正法”,導致清律規(guī)定的死刑復核復審制度在針對民教沖突的案件中事實上的廢用。民教案件涉及死刑的復核復審上呈中央,由皇帝親自裁決的案件相當有限。命盜案件的死刑裁決權(quán),由高度集中走向高度分散,這就是“就地正法”實施后所帶來的審判制度上的重大變化之一。四是,案件的奏報程序。清政府設立總理各國事務衙門總辦對外交涉。一般在向清最高統(tǒng)治者奏報

9、前都要向總理各國事務衙門先行奏報。這些都與一般案件的處理不同。五是,案件的處理結(jié)果。為了消除外國人以教案作為出兵借口,清政府有時會采取變通法律的形式來了結(jié)案件。對于地方官員,如若在其轄區(qū)內(nèi)爆發(fā)教案,不管教案的發(fā)生與地方官有無關系,清政府大多以未盡事前防范之名將其革職了事。并且每每在案件了結(jié)后向教方賠付大批白銀作為補償。
　　本文的結(jié)語部分總結(jié)了清政府對待案件問題上的妥協(xié)與抗爭。但妥協(xié)是主流,妥協(xié)多于抗爭。清政府在妥協(xié)與抗爭間的搖擺