我國公務員錄用、管理與退出機制的關系及整合研究.pdf

1、南京愛裊戈蓬Y941033分類號!!!：31學號2QQ2型Q!博士學位論文我國公務員錄用、管理與退出機制的關系及整合研究施康指導教師吐筮亡教援——專業(yè)名稱絲煎遢暨理研冗方向一公基墮筮皇筻堡答辯日期2Q逝生5旦蘭里竺壘墨蘭望：竺蘭蘭蘭堂竺型望查至墨蘭!竺墨管理與退出機制三者之間是一個有機整體，帶來了各種各樣的偏差結(jié)果。因此，我們必須采取相應策略使這種系統(tǒng)關系的促進作用釋放出來才能解決上述失效問題。第三，我國公務員三大機制關系的理論分析扣實

2、證分析。我國公務員的錄用、管理和退出機制分別是一個系統(tǒng)，且將這三者結(jié)合起來，又可以構(gòu)成一個更大的公務員機制系統(tǒng)，呈現(xiàn)出系統(tǒng)的特征。我國公務員三大機制之間是系統(tǒng)關系的含義是：在公務員機制系統(tǒng)中，錄用機制處于基礎地位，可以對管理、退出機制產(chǎn)生影響；管理機制處于核一22地位，對退出機制產(chǎn)生影響，為錄用機制反饋信息；退出機制處于保證地位，為管理、錄用機制反饋信息。不僅如此，這種交互式的關系還可以產(chǎn)生對不合格公務員的“過濾效應”，且這是一個永不停

3、止的循環(huán)過程。我國特色的政治環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境和思想文化環(huán)境構(gòu)成了我國公務員三大機制關系的維系基礎。根據(jù)問卷調(diào)查的基本原則，筆者圍繞錄用機制對管理和退出機制的影響、管理機制對退出的影響矛口錄用的反饋及退出機制對管理、錄用機制的反饋六大塊內(nèi)容設計出反映我國公務員三大機制系統(tǒng)關系的問卷。出于地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平及代表性等因素的考慮，2005年7—8月，筆者在江蘇、甘肅、上海和北京4個省(市)的部分政府機關進行本研究的問卷調(diào)查。在問卷回收統(tǒng)計的基

4、礎上，運用統(tǒng)計學的基本分析原理，對調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進行實證分析，以具體說明三大機制在公務員機制系統(tǒng)中的地位、作用及原因。此外，筆者還通過分析具體案例說明這種系統(tǒng)關系。第四，我國公務員三大機制系統(tǒng)關系的整合路徑。為了實現(xiàn)這種關系，解決我國公務員機制系統(tǒng)中存在的問題，必須從以下五個方面考慮：即進行制度創(chuàng)新一一完善三大機制協(xié)調(diào)發(fā)展的制度基礎，包括：建立我國公務員的政事分類制度、建立我國的政府雇員制度和建立我國的公務員培訓制度；進行觀念創(chuàng)新一一構(gòu)