論行政訴訟的功能及其障礙破解.pdf

1、在行政訴訟法學中，對行政訴訟功能的研究具有重要的理論意義和實踐意義。行政訴訟功能是行政訴訟法學的一個基礎性范疇，它不僅關系著行政訴訟法學的理論建構，決定著行政訴訟的制度設計，而且影響著行政訴訟的司法實踐。對行政訴訟功能的認識過程本身就是對行政訴訟本質的認識過程。
　　 行政訴訟功能是指由行政訴訟的屬性、內部諸要素及其結構所決定的對實現行政訴訟目的所具有的潛在的能力。它是設定行政訴訟目的的客觀依據，行政訴訟法律制度實效性的重要判斷

2、標準就是考察行政訴訟應有功能是否符合該制度設計之初的目的。一般而言，盡管在宏觀上行政訴訟有其他訴訟所具有的糾紛解決功能和權利保障功能，但是，對行政訴訟功能有不同理解的認識主體在不同的訴訟階段是各有側重的：站在司法機關的角度，行政訴訟具有權力制衡功能、政策形成功能；從原告的角度看，行政訴訟具有權利保護功能；從行政機關的角度看，行政訴訟的功能更多的表現為行政糾紛解決功能。行政訴訟的各種功能相互作用，已形成一個有機聯系的功能體系。其中，相比較

3、于刑事訴訟與民事訴訟，權力制衡功能是行政訴訟的特殊功能。
　　 目前，影響我國行政訴訟功能發(fā)揮的主要因素有三：過于嚴格的行政訴訟原告資格標準、太過狹窄的行政訴訟受案范圍以及行政訴訟審判權的地方化。因為此三大因素已成為嚴重影響行政訴訟發(fā)揮上述四大功能的障礙，所以有必要首先適度降低行政訴訟原告資格標準，擴大受行政侵權的行政相對人的主體范圍，以強化行政訴訟的權利保障功能；其次拓寬行政訴訟受案范圍，從而擴大法院對行政機關行政行為的審查領