我國基層政府行政問責困境及對策研究——以湖南省S縣為例.pdf

1、隨著我國民主和法治理念的深入人心,行政體制改革的不斷深化,我國提出了“依法治國”的方針,也提出了服務型政府、有限政府、責任政府等政府建設的各項理念,然而理念需要相應的制度支撐。2003年“非典”讓行政問責走入國人視野,近幾年來其影響不斷擴大,成為了懸在政府官員頭頂的一把利劍。2008年發(fā)生的多起震驚全國的重大安全事故,在全國掀起了一場影響深遠的“問責風暴”。學術界也因此掀起了對行政問責制的研究熱潮,然而我國的行政問責制建設仍然存在許多的

2、問題,最為人詬病的就是它的隨意性,風暴效應過后我們應冷靜思考如何讓行政問責能夠更加制度化,走入理性的科學發(fā)展軌道,使其成為常態(tài)化的政治制度,能夠有效規(guī)范和監(jiān)督政府及其人員的行政行為。我國目前并沒有統(tǒng)一的行政問責法制,也未規(guī)定全國統(tǒng)一的行政問責程序,要想使行政問責能夠常態(tài)化、制度化,不能忽視基層政府在其中所占據的重要地位。
　　本文研究的主要目的就在于希望通過對基層政府行政問責現狀的調查和分析,在了解目前基層政府行政問責存在的問題基

3、礎上結合基層政府本身的特點探索出基層政府行政問責制度化和完善的對策,從而為建立全國的普遍性的行政問責制打下良好的基礎。本文將研究重點放在基層政府的行政問責困境分析和對策研究上，而非對行政問責制泛泛而談,正是基于這樣的考慮。
　　本文運用了政治學、管理學及其他相關學科的理論,采用文獻研究法、比較研究法和案例研究方法對當前基層政府行政問責制進行研究。本文緒論部分闡述了研究背景及意義,對國內外行政問責制的研究現狀進行了綜述,并介紹了本文

4、的研究方法以及研究的難點與創(chuàng)新點。第一部分界定了基層政府行政問責的概念和內涵,并對行政問責與其他相關概念進行了比較。第二部分對行政問責的理論基礎進行闡釋,從而為之后對行政問責制的分析提供理論導向。第三部分對我國宏觀環(huán)境內行政問責制的實踐進行了簡單敘述,進而通過對湖南省S縣行政問責現狀的調查分析出基層政府行政問責存在的問題及其成因。第四部分通過對西方基層政府管理模式、行政問責相關法制及行政問責具體實踐的比較,尋求其中可為我國吸收借鑒的部分

5、。第五部分則是結合我國的國情有針對性的提出在基層政府完善行政問責制的具有現實性和可行性的建議和對策。針對基層政府的權限,對策部分更著重于從制度層面和問責文化層面進行探討,著力于加強公民參與的意識,發(fā)揮公民參與的作用,以期能夠完善我國基層政府行政問責制度的建設,建立有效的基層政府監(jiān)督管理體制,樹立起全社會“有權必有責”的意識,為建立責任政府、透明政府、服務型政府提供更好的保障。
　　本文的創(chuàng)新之處在于避免研究的片面性和研究方式的單一