國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的法律問題思考.pdf

1、隨著國有企業(yè)改革的逐步深入，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為成功推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的新方向。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度中的一個核心問題。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價直接影響轉(zhuǎn)讓各方的利益，關(guān)系到國有資產(chǎn)的合理配置和國有資產(chǎn)的增值保值。如何確保產(chǎn)權(quán)價格合理是國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的難點，也是人們擔心國有企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)流失的重要原因。 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價作為一種特殊的商品價格形式，不僅具有商品價格一般的特征，還要受到特殊因素的影響。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，

2、需要用經(jīng)濟學(xué)的原理和方法從效益的角度進行全方位的透視和分析。同時國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及其定價所帶來的社會問題，需要用法律的眼光來審視和研究。 針對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及其定價現(xiàn)狀，我國的立法是相對滯后的。在操作層面上，基本上是一種行政模式。過去20多年的國有產(chǎn)權(quán)改革實踐表明，由于立法上的缺陷，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價存在著諸如定價主體缺失、定價目標模糊和定價程序欠缺等很多問題。為了更好的推進國有企業(yè)改革，用法律規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價，建立健全國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

3、定價的法律制度不僅必要而且緊迫。 本文從國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史沿革入手，論述了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的涵義、特點和意義，從經(jīng)濟學(xué)角度分析了影響產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的因素，并簡要闡述了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的經(jīng)濟現(xiàn)狀；從法律的角度分析了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的立法現(xiàn)狀及其存在的缺陷。并通過剖析當前國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價中存在的問題，借鑒國外關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓對價的經(jīng)驗，為國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價法律制度的完善提出了法律建議，以期對當前的國有企業(yè)改革有一定的指導(dǎo)作用。 需要指出

4、的是，由于作者的理論水平有限，本文僅就一般意義上的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價進行探討，而不涉及國股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價。 全文共分五個部分，具體的理論框架如下： 在引言這一部分中，作者指出國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價作為國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的核心問題，直接影響轉(zhuǎn)讓各方的利益。關(guān)系到國有產(chǎn)權(quán)改革能否順利進行。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價制度在中國立法上的缺陷是作者選擇該論題的直接動因；建立和健全國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價法律制度是本文的最終目的。 第一部分對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價

5、的基本概念做了簡明論述。從探求現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)及其內(nèi)在要求入手，分析了國有產(chǎn)權(quán)；接著，簡單回顧了國有產(chǎn)權(quán)改革的發(fā)展歷程，分析了國有產(chǎn)權(quán)及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本含義、特征，并指出了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特殊性。最后闡述了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的意義。 第二部分對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價進行了經(jīng)濟和法律上的分析。作者從經(jīng)濟的角度分析了影響國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的特殊因素，并對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的經(jīng)濟現(xiàn)狀作了簡要的概括；接著，作者對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價進行了法律上的分析，通過對現(xiàn)有立

6、法規(guī)范的梳理，指出，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價制度存在立法和執(zhí)法上的缺陷。然后對立法上的缺陷進行了具體分析。 第三部分是有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的法律思考。首先，作者通過分析得出，我國國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價制度中存在定價主體缺失、定價目標模糊、定價程序欠缺等問題，并指出了產(chǎn)生問題的原因。其次，作者又研究了西方有關(guān)國家關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價相關(guān)的立法，以便我們從中借鑒經(jīng)驗，完善我國國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的法律制度。最后，作者從定價主體、定價程序、定價方式等方