城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是一個關系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大問題。自20世紀90年代以來，三農(nóng)問題日益突出，成為全面建設小康社會的重點和難點。城鄉(xiāng)差距是經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個突出問題。城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)在城市居民和農(nóng)民在收入、教育、醫(yī)療、福利等方面享受不同的待遇。城鄉(xiāng)二元結構被視為造成我國城鄉(xiāng)差距的重要因素。盡管改革開放以來，城鄉(xiāng)差距特別是城鄉(xiāng)居民收入差距曾一度有所縮小，但自20世紀80年代中期改革中心轉向城

2、市以來，特別是90年代中期以來，我國的城鄉(xiāng)之間不僅差距在擴大，而且相對差距也在快速擴大，這種狀況已嚴重影響了國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，制約了我國現(xiàn)代化進程。
　　 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的提出，是打破城鄉(xiāng)二元結構，完善社會主義市場體制的必然趨勢，是建設社會主義和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容。自我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制確立以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府歷經(jīng)數(shù)次改革。但是由于高度集權的計劃經(jīng)濟體制、傳統(tǒng)行政觀念帶來的消極影響以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自利傾

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