政府轉型中公益性拆遷管理職能轉變研究.pdf

1、發(fā)展變化的現(xiàn)實總會給社會管理者政府以改革的動力和壓力，政府的職能也必須不斷改進完善才能有效回應社會的訴求?？梢哉f，自改革開放以來，我國一直艱難地行走在政府轉型之路上。溫家寶同志在十屆人大三次會議《政府工作報告》中提出：“努力建設服務型政府”，這無疑拉響了政府職能由管制向服務轉變的號角。無論是從國外政府改革的經驗來看還是從我國目前的國情現(xiàn)實出發(fā)，打造服務型政府既是政府轉型的必然趨勢，也是解決種種社會問題的良藥。公益性拆遷問題的解決也有賴于

2、此。 公益性拆遷作為城市化進程的重要途徑，扮演著越來越重要的角色。但與此同時，拆遷引發(fā)的糾紛和矛盾也日益演變成城市發(fā)展甚至社會穩(wěn)定的一大隱患。而要解決這一問題，就要從政府的職能轉變入手。文中所謂政府轉型中公益性拆遷管理職能轉變，政府轉型指的是政府價值由管制向服務的根本轉化，而職能轉變則指依照服務型政府的理念和規(guī)范，對目前政府在公益性拆遷中管理規(guī)則、模式、流程、方法做對應性的調整。政府作為公益性拆遷管理的主體，必須樹立服務觀念，改

3、革和完善拆遷服務職能，將改革精神落實到拆遷管理實務的各個環(huán)節(jié)中，以切實有效地推動公益性拆遷的良好運行。 全文共有五部分，其邏輯組成如下：一，論述我國實現(xiàn)服務型政府轉型的現(xiàn)實必要性和趨勢，闡述服務型政府的治理理念，著重提取新公共服務和治理理論的理論內核闡釋服務型政府的理論淵源。二，對于服務型政府的公益性拆遷服務職能進行了規(guī)范性分析，系統(tǒng)地回答了服務型政府視閾下政府的公益性拆遷管理職能是什么的問題，明確了公益性拆遷管理的具體改革目標