科學發(fā)展觀視野下的服務型政府建設.pdf

1、加快行政管理體制改革，建設服務型政府，是一項比經濟體制改革更為復雜、更為艱巨的歷史任務。任務的復雜和艱巨迫切需要一種科學的世界觀和方法論來指導?？茖W發(fā)展觀的提出順應了歷史發(fā)展潮流，滿足了這一客觀要求。本文認為，在科學發(fā)展觀引導下建設服務型政府，首先要靠發(fā)展，既要在建設的過程中用發(fā)展的眼光發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題，又要始終堅持用發(fā)展的經驗和取得的成果來為服務型政府建設服務；其次，必須堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，建立符合國情的公共服

2、務制度，實現(xiàn)公共服務的科學化、公共化、公正化和社會化；再次，必須科學的理解和貫徹“以人為本”的原則?！耙匀藶楸尽本褪且詮V大人民群眾為本，要牢固確立人民群眾的主體地位，把人民群眾的全面發(fā)展和幸福生活作為長期奮斗的目標。只有在科學發(fā)展觀的引導下處理和協(xié)調好政府與市場、政府與社會、政府與群眾等一系列關系，依靠發(fā)展來解決政府轉型進程中的諸多矛盾和問題，才能真正建設一個“公正、透明、規(guī)范、效能”的服務型政府。 當代中國構建服務型政府存在

3、的主要問題：一是制度創(chuàng)新和體制改革滯后。從目前我國服務型政府建設的實踐來看，各地政府比較重視具體操作的行政管理的規(guī)范建設，但是僅僅優(yōu)化公共服務的操作層面，政府并未達到提供高效和優(yōu)質服務的目的，究其根源，在于制度體制創(chuàng)新不足；二是公民社會發(fā)育不夠成熟。非政府組織不能很好地承接政府轉變職能中讓渡出來的微觀管理和服務職能，還不能與服務型政府形成良好的競爭、補臺和合作關系；三是績效考核指標體系不夠健全。服務型政府建設雖然進行的如火如荼，但地方政

4、府績效評估體系卻依然滯后，未能擺脫傳統(tǒng)的GDP中心主義，強化了功利性的短期目標，使得地方政府績效評估無法得到正確、有效的開展。這些問題的存在，原因是多方面的，主要是到目前為止我國行政管理體制改革不到位，未能正確認識集權與分權的關系，未能正確認識服務與管制的關系，未能正確認識政府與公民的關系，未能正確認識政府與社會的關系。 本文認為，當前和今后一個時期，在服務型政府建設中，要不斷完善地方政府政績考核體系：一是按照科學發(fā)展觀的要求，

5、構建科學的評價指標體系；二是廣泛吸收公眾參與，完善評價主體結構；三是制定完善的相關法律法規(guī)，規(guī)范績效評價活動。在服務型政府建設中，要逐步培育比較成熟的公民社會，促進非政府組織健康發(fā)展，以實現(xiàn)非政府組織與服務型政府的良好合作關系：正確定位政府和非政府組織的關系，政府加快制度創(chuàng)新和供給，加強非政府組織公共服務能力建設。在服務型政府建設中，建設系統(tǒng)而相配套的現(xiàn)代公共服務制度：建立健全公共服務回應機制，建立健全公共服務供給機制，建立健全公共服務