農(nóng)地發(fā)展權(quán)歸屬及其收益分配研究.pdf

1、十七屆三中全會(huì)決定中強(qiáng)調(diào)要解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題；2010年中央一號(hào)文件姓“農(nóng)”，中央已連續(xù)七年以“一號(hào)文件”的形式出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施……從中我們可以看出當(dāng)與政府對(duì)我國(guó)“農(nóng)”的重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市的擴(kuò)張，對(duì)土地的需求越來(lái)越大，我國(guó)大量農(nóng)地被非法征收、征用。由于我國(guó)現(xiàn)有法律制度中對(duì)農(nóng)地增值利益——農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)規(guī)制的空缺，農(nóng)民權(quán)益無(wú)法得到維護(hù)和落實(shí)，特別是大量失地農(nóng)民的生存權(quán)收到威脅，給國(guó)家和社會(huì)的安定帶來(lái)嚴(yán)重的影響。為了保護(hù)耕

2、地資源，保障農(nóng)民合法權(quán)益，我們有必要引入農(nóng)地發(fā)展權(quán)制度，并對(duì)其在我國(guó)的歸屬和收益分配進(jìn)行研究。農(nóng)地發(fā)展權(quán)在英、法、美等國(guó)家已經(jīng)相當(dāng)?shù)耐晟?，雖然我國(guó)法律中還沒(méi)有出現(xiàn)明確的概念，但是現(xiàn)實(shí)中涉及農(nóng)地發(fā)展權(quán)的問(wèn)題早已經(jīng)出現(xiàn)。因此，在我國(guó)法律體系中構(gòu)建和完善該制度，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有劃時(shí)代的重要意義。
　　 本文從農(nóng)地發(fā)展權(quán)的概念入手，系統(tǒng)闡述了農(nóng)地發(fā)展權(quán)基礎(chǔ)理論，再結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況論證了我國(guó)農(nóng)地發(fā)展權(quán)應(yīng)歸屬于農(nóng)