公共行政民營(yíng)化的政府規(guī)制——基于行政法的視角.pdf

1、自20世紀(jì)70年代以來(lái)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的公共行政民營(yíng)化改革運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)興起，在公共行政事務(wù)中吸收私人部門不同程度的參與已成為一場(chǎng)世界性的潮流。通過(guò)更多依靠民間機(jī)構(gòu)，更少依賴政府，能夠克服傳統(tǒng)官僚政府存在的缺陷，滿足公共事務(wù)的日趨多樣性和復(fù)雜性，為公眾提供更好的服務(wù)。民營(yíng)化也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制轉(zhuǎn)變的路徑之一。民營(yíng)化的變革要求以公共行政為調(diào)整對(duì)象的行政法作出相應(yīng)回應(yīng)，要求其針對(duì)民營(yíng)化可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，確保民營(yíng)化運(yùn)行中的公平、公正及

2、公益的實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)我國(guó)公共行政民營(yíng)化中的政府規(guī)制進(jìn)行了研究，分為以下四個(gè)部分：
　　 第一部分為引言，主要介紹本文研究背景、民營(yíng)化和政府規(guī)制等主要概念、相關(guān)理論基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)外理論研究現(xiàn)狀，以及本文的研究思路、方法等。
　　 第二部分是對(duì)國(guó)內(nèi)外民營(yíng)化中政府規(guī)制體制的介紹和研究。本文選擇民營(yíng)化改革較為成功的兩個(gè)國(guó)家——英國(guó)、美國(guó)作為例子，對(duì)兩國(guó)的政府規(guī)制現(xiàn)狀做了介紹，并總結(jié)了其規(guī)制體制中值得借鑒的要點(diǎn)。然后介紹了我國(guó)民營(yíng)化的進(jìn)

3、程及現(xiàn)有規(guī)制體制，通過(guò)與英、美兩國(guó)的比較，從總體上找出我國(guó)規(guī)制體制的缺陷。
　　 第三部分主要研究完善我國(guó)民營(yíng)化政府規(guī)制體制的必要性。由于我國(guó)規(guī)制體制存在著不足和缺陷，在民營(yíng)化推行過(guò)程中可能出現(xiàn)許多問(wèn)題。要避免這些問(wèn)題的出現(xiàn)，保障民營(yíng)化的順利推行，要求我國(guó)政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)起必要的角色，并在此基礎(chǔ)上對(duì)公共行政民營(yíng)化進(jìn)行規(guī)制。
　　 第四部分在前幾部分的基礎(chǔ)上進(jìn)一步具體分析了我國(guó)現(xiàn)有民營(yíng)化規(guī)制機(jī)制在法律制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、