不作為瀆職犯罪若干問題研究.pdf

1、瀆職罪，是發(fā)生在行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)過程中的犯罪。因?yàn)^職犯罪與行為人的職務(wù)是密切相關(guān)的，所以造成的危害往往是極大的。同時(shí)，瀆職罪的行為方式常表現(xiàn)形式往往不是以積極、主動(dòng)的行為侵犯刑法保護(hù)的法益，而是常以消極、放棄職守等不作為的方式使法益受到侵害。因不作為通常對(duì)犯罪客體無具體的行為，具有隱蔽性、證據(jù)難獲取性等特點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，不作為瀆職犯罪作為刑事案件進(jìn)入司法程序，行為人難以被追究刑事責(zé)任的情形。社會(huì)對(duì)不作為瀆職犯罪的認(rèn)知度及危害性

2、的認(rèn)識(shí)也處于極低的層次，造成對(duì)法治和人權(quán)的極大損害。如何有效查處瀆職犯罪案件已經(jīng)成為困擾廣大司法實(shí)務(wù)工作者的一大難題。
　　 近幾年來，針對(duì)我國一些領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)犯罪問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，國家領(lǐng)導(dǎo)層高度重視瀆職侵權(quán)工作的開展情況，其中十一屆全國人大常委會(huì)連續(xù)兩年聽取和審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告，中紀(jì)委等九部委于2010年10月份聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》，都提出進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法

3、犯罪工作力度。但是在良好的社會(huì)環(huán)境和司法環(huán)境中，查處不作為瀆職犯罪案件仍然面臨著巨大困難，除了不作為瀆職犯罪的自身的特點(diǎn)密切相關(guān)之外，我國刑法理論界對(duì)不作為瀆職犯罪的研究幾乎處于空白狀態(tài)，放大了實(shí)際的困難。特別是不作為瀆職犯罪中“作為義務(wù)”的來源以及不作為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系這兩個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)殡y以形成共識(shí)，在害怕錯(cuò)案的心態(tài)下，往往造成不作為瀆職犯罪的案件難立案、難起訴、難處理，客觀上放縱了一些不作為瀆職犯罪，嚴(yán)重制約了不作為瀆職犯罪的

4、查處工作。
　　 本文從不作為瀆職犯罪中“作為義務(wù)”的來源以及不作為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系這兩個(gè)關(guān)鍵問題對(duì)不作為瀆職犯罪進(jìn)行了研究。首先，從不作為瀆職犯罪特征進(jìn)行分析，根據(jù)我國刑法及司法解釋的規(guī)定，對(duì)不作為瀆職犯罪進(jìn)行了分類，理清了在瀆職犯罪中，將作為、不作為與故意、過失相混淆的錯(cuò)誤觀念。緊接著對(duì)不作犯罪的邏輯起點(diǎn)--“作為義務(wù)”的來源問題進(jìn)行比較分析，并提出了不作為瀆職犯罪的“作為義務(wù)”的三個(gè)來源。本文第三部分，即在分析不作