村委會土地違法問題研究.pdf

1、由于農(nóng)村土地法律制度的不健全，在集體經(jīng)濟組織不夠強大的地方，村委會既承擔了發(fā)展本村社區(qū)公益事業(yè)等村民自治工作，又承擔了發(fā)展村級集體經(jīng)濟的職責。但村委會的資產(chǎn)是只有所有權(quán)沒有支配處置權(quán)的集體所有的土地。導致村委會成為土地違法行為主體的原因雖然很多，但根本原因在于農(nóng)民集體所有土地權(quán)與國家所有的土地權(quán)不對等，農(nóng)民集體所有的土地必須通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批及征用審批成為國家所有的土地后才能上市交易，交易后才能將土地資產(chǎn)的價值體現(xiàn)出來?？山?jīng)過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

2、審批及征用審批后集體所有的土地已轉(zhuǎn)為國家所有，與集體已沒有關系，因此農(nóng)民集體自然就不能獲得相應的利益分配。建議結(jié)合審議物權(quán)法草案、行政強制法草案的機會修訂土地管理法，確立國家所有權(quán)與集體所有權(quán)平等的法律地位；通過改革土地征用制度，簡化行政審批程序，將符合土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制制度的國有與集體所有的土地放在政府土地交易中心這個平臺上公開招標、拍賣、掛牌出讓，利益分配時兼顧土地所有方式的不同進行傾斜；創(chuàng)新行政執(zhí)法手段、方式，這才是消