和諧社會建設進程中地方政府績效評估模式研究——基于H市的實證.pdf

1、中共十六屆六中全會做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，進一步突出了構建社會主義和諧社會的重要地位。和諧社會是良性運行的社會，是公平正義、穩(wěn)定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的社會。對政府績效評估而言，和諧社會的背景賦予了績效評估的深層內(nèi)涵和價值導向。始于20世紀70年代西方國家的政府績效評估，經(jīng)過三十多年的實踐發(fā)展，已日臻完善。作為一種管理的實用工具，它在評價政府行政能力、提高政府工作績效、進一步推進政務公開和

2、民主化進程中發(fā)揮著極其重要的作用。和諧社會建設和政府績效評估兩者是相輔相成的，缺一不可，在社會主義和諧社會進程中，政府績效評估的開展有必要按照和諧社會的內(nèi)涵本質(zhì)來進行。
　　 文章首先從和諧社會建設背景出發(fā)，以國內(nèi)外政府績效評估的實踐為比較視角，運用文獻綜述法，定性定量法，比較分析法，規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合等方法，深入分析了國內(nèi)外地方政府績效評估的實踐過程和模式演變。其次文章通過對美國、英國、日本等典型發(fā)達國家與國內(nèi)績效評估實

3、踐的深入分析，從縱向角度加以綜合研究，指出當前國內(nèi)地方政府績效評估模式創(chuàng)新過程中存在的績效評估功利化和效率性，缺少公眾參與與指標權重分布不合理的現(xiàn)象。隨后，從橫向角度對國外和國內(nèi)不同歷史階段的績效考評演變進行了比較分析，尤其是對國內(nèi)外地方政府績效評估中典型模式的對比分析，突出地方政府在改革開放前后、社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟建立期間以及科學發(fā)展觀提出之后等不同階段的績效評估模式的演變發(fā)展，探尋地方政府在當前社會主義和諧社會建設進程中所應該建立