偵檢協(xié)作機制研究.pdf

1、偵檢關系作為刑事訴訟核心法律關系的重要組成部分，是審前程序中十分重要的課題之一。從某種程度上說，刑事審前程序中具體制度的設計都是圍繞它展開的，它不僅直接關系到審前程序的結構，還決定著刑事司法中偵查和公訴的模式，對刑事訴訟目的的實現亦會產生深遠影響。然而，當前我國的偵檢關系尚不合理，還存在諸多有待解決的問題，盡管學術界對此提出了多種改革方案，但都由于各種各樣的原因，未完成帶領我國偵檢關系走出泥潭的任務。有鑒于此，文章認為，應該借司法改革之

2、機，以提高辦案效率和保證辦案質量為雙重價值目標，盡快重構我國的偵檢關系。
　　本文除引言、結語外由三個部分組成，共約三萬字。
　　第一部分主要對我國的偵檢關系進行理性分析。我國的偵檢關系是以“分工負責、互相配合、互相制約”為原則建立起來的，這種模式是對長期司法實踐經驗的總結，在一定歷史時期內是大體上符合司法實踐要求的。但隨著法治建設的完善和司法改革的推進，我國偵檢關系存在的問題不斷暴露，出現了諸如“公檢機關間權責失衡”、“控

3、訴合力未得到有效發(fā)揮”、“偵查監(jiān)督乏力”、“刑事訴訟活動的效率受限”等問題，嚴重影響了刑事訴訟活動的有效進行。
　　第二部分提出改革我國偵檢關系的理想路徑——偵檢協(xié)作，并詳加論述了其作為改革我國偵檢關系的最佳路徑具有合理性和必要性。偵檢協(xié)作具有合理性，它不但符合我國的憲法原則和基本訴訟制度，而且吸收了檢警分立和檢警一體化的合理因素，不但符合我國當前嚴峻的治安形勢，也是應對庭審方式改革的必然。偵檢協(xié)作具有必要性，是形成打擊犯罪的合力

4、，實現刑事訴訟目標的必然要求；是強化證據的收集與固定，提高公訴質量的必然要求；是節(jié)約司法資源，提高刑事訴訟活動效率的必然要求；是加強法律監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正偵查機關的違法行為，有效保障犯罪嫌疑人合法權益的必然要求；另外，偵檢協(xié)作亦有利于充分發(fā)揮偵檢人員的專業(yè)能力，實現優(yōu)勢互補。
　　第三部分主要詳細論述如何構建偵檢協(xié)作機制。由于文章探討的是狹義意義上的偵檢關系，因此將偵檢協(xié)作機制的主體界定為公安機關的刑偵、經偵部門和檢察機關的偵監(jiān)

5、、公訴部門。為最大限度的利用當前有限的司法資源，文章又對適用該制度的案件范圍予以限定，案件是否適用該制度主要取決于案件取證及定性的難度，而非其社會影響的大小。文章指出，要確保偵檢協(xié)作取得實質效果，就必須探索成立專門的組織機構，在此基礎上，通過“個案提前介入”實現引導取證和更加有效的偵查監(jiān)督；通過完善現行的“偵查人員出庭作證”以適應刑事司法改革的需求；通過形成規(guī)范化的“聯席會議制度”，從而暢通偵檢機關間的信息交流，緩和緊張氛圍，實現良性互