遷徙自由權研究.pdf

1、近年來，隨著我國經(jīng)濟市場化、政治民主化進程的不斷推進，人權特別是具體的人權問題已經(jīng)被越來越多的人所關注。這其中，遷徙自由、遷徙自由權已經(jīng)成為法學、政治學、社會學和人口學等學科共同的熱點話題。在本文中，作者分六個部分對遷徙自由權的問題進行了一種力爭深度和廣度兼具的討論： 首先，在導論部分，作者從對幾個世界性人權公約的相關規(guī)定的討論出發(fā)，并以此奠定了后文的基調：即，承認和保護公民的遷徙自由權是當下中國發(fā)展的必然要求和趨勢；隨后，作者

2、簡要地考察了遷徙自由權從一種自然權利是如何隨著經(jīng)濟市場化、政治民主化的人類社會發(fā)展歷程演變?yōu)橐环N憲法權利。同時，作者簡要分析了遷徙自由權之于當下中國所具有的政治、經(jīng)濟等各方面的價值。在本部分，作者還對國內外已有的關于遷徙自由權之研究進行了一定程度的介紹和評述，在最后，作者交待了全文的基本思路和基本結構。 其次，從正文一開始(第一、二章共同構成關于遷徙自由權的本體論)，作者就進入到關于遷徙自由權本身的分析。就第一章而言，作者主要討

3、論了遷徙自由權的概念，并對遷徙自由權的價值和外延進行了分析。作者相關的基本結論是：所謂“遷徙自由權一”，就是指根據(jù)人之本性，為更好地滿足人性的各種合理需要而享有的一種可以離開自己居所以及變換居所的資格。在法治社會中，“遷徙自由權”則意味著是一種被法律所保障的由公民所享有的離開以及變換居所的資格；而遷徙自由權之所以能夠成立，則主要是因為如下四個方面的原因：1)它是人性以及人性發(fā)展的根本需求；2)它嚴重地關涉到政治統(tǒng)治的合法性問題；3)它是

4、市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求：4)它有利于民族文化的保存、發(fā)展以及融合。在這一章的最后一節(jié)中，作者認為遷徙自由權的外延可以分別從邏輯構成、遷徙目的(或原因)、遷徙空間等標準進行考察。 再次，在正文的第二章中，作者重點關注了遷徙自由權的限度問題。一般說來，研究人權或權利的學者(當然，其他學者也一定程度上具有這個特點)往往容易只看到自己所關注之權利的可能性和積極的一面，而忽視它的不可能性或消極性的一面；文章認為，這是一種不嚴謹?shù)膶W術思路—

5、基于這種考慮，作者首先從權利指向之資源的有限性、權利享有之主體的社會性、權利范圍之規(guī)定的法定性、權利行使之前提的政治性等四個方面對權利限度的哲學基礎進行了一種理念層面的分析；接著，作者又以聯(lián)合國《公民權利與政治權利國際公約》、德國《基本法》以及《中華人民共和國憲法》為例對權利限度的制度規(guī)定進行了某種實證考察。在如上考察的基礎上，作者并對遷徙自由權(一種具體的權利)賴以存續(xù)的外在基礎進行了分析，作者的結論是：遷徙自由權只能存續(xù)于憲政觀念、

6、市場經(jīng)濟、制度法治化等語境之中。隨后，作者并以國際遷徙自由權以及當下中國的國內遷徙自由權問題為例，對兩者實踐過程中存在的條件問題進行了分析。 又次，在正文的第三章，作者試圖形成對遷徙自由權的史論。作者首先以身份為視角，對人類歷史上存在的幾種嚴重影響人之遷徙自由的典型制度進行了考察，其中主要包括古希臘羅馬世界中的等級身份制度、印度的種姓制度、中世紀歐洲的等級身份制度、日本的武士身份等級制度以及南非的種族隔離制度。對如上制度的考察表

7、明：無論哪一種形式的身份制度(包括中國當下的二元戶籍制度)由于都或多或少地帶有“世襲”的色彩，并往往進而影響公民的一系列諸如異地居住、婚姻、教育、勞動等基本權利的實現(xiàn)—最終的結果則是造成對公民遷徙自由的重大障礙。隨后，作者對國際領域、歐洲、美國以及非洲等領域內的遷徙史實作了一種社會學視角的考察。在本章的最后，文章重點討論了身份一戶籍制度在中國的歷史演變：它源自商周，成熟于唐宋，并最終在清朝形成了一種嚴重限制民眾遷徙的外在制度；新中國成立

8、以后，我們曾一度承認公民的遷徙自由權，但隨著一系列行政法規(guī)和政策文件的出臺以及1976、1978、1982年憲法對遷徙自由權的搿忽略”，身份一戶籍制度在我國又重新成為了嚴重束縛中國公民自由遷徙的障礙。 文章正文的最后一部分，則體現(xiàn)了作者對遷徙自由權的現(xiàn)實關懷。在這個部分，作者首先考察了與遷徙自由權相關的選舉權、受教育權、勞動權、社會保障權和婚姻自由權，試圖形成遷徙自由權關聯(lián)權利論一并且，在這種討論中，作者力圖避免部分相關論證在討

9、論這個問題時所陷入的如下困境：即在討論上述權利時完全撒開遷徙自由權進行。接著，作者并用一定的篇幅對所謂的“平等權”問題進行了一種爭辯性的討論：作者的觀點是，平等不是一項權利，而是一種關于權利的原則。在這種討論的基礎上，作者提出了自己關于遷徙自由制度的設計方案：基本指導方針是有步驟、有限度地逐漸放開遷徙自由；同時，并特別強調了在制度設計過程中必須同時對我國當下的戶籍、社保、教育等制度進行相應變革。 最后，在結語部分，作者先從自己的

10、一種感性認識出發(fā)，對我國當下戶籍制度改革“冷場”的原因進行了分析，其結論是：一方面，它是一種功利性色彩過濃因而也是沒有誠意的制度變革；另一方面，當下的這種改革由于根本不是從權利視角(更多的是從城市化進程等角度)切入，因此，往往也就很難得到廣大民眾的認可。文章最后呼吁，在歷史進入到今天這樣一個政治民主化、經(jīng)濟市場化的時期，所有限制或剝奪公民遷徙自由權的制度都應被廢止。同時還應該關注如何保護、培育和促成這樣一個社會進程：即一個伴隨著(或者說