城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的交通綜合行政執(zhí)法體制改革研究——以重慶市交通綜合行政執(zhí)法制度改革現(xiàn)狀為研究樣本.pdf

1、目前現(xiàn)行的交通行政執(zhí)法管理體制存在諸多問題。從全國來看,交通行政執(zhí)法體制多種形式并存,存在著條塊分割,政令不暢;政出多門,管理混亂;審批權與處罰權不分,監(jiān)督機制不健全;執(zhí)法機構臃腫,行政執(zhí)法成本高、效率低的問題,甚至在某些地方,由于部門利益的存在,各交通執(zhí)法部門之間明爭暗斗,造成了極壞的社會影響。而相比全國交通行政執(zhí)法體制的上述不足而言,農村的交通行政執(zhí)法管理工作更趨薄弱和混亂,執(zhí)法管理機構缺失、權責不清、保障不力,導致管理缺位,農村公

2、路與城市道路相比,安全形勢更趨嚴峻、交通事故死亡率居高不下、運輸管理市場嚴重混亂,路產路權得不到有力維護,道路的建管養(yǎng)工作嚴重滯后,上述問題的存在歸根結底在于城鄉(xiāng)交通管理體制上存在的巨大鴻溝。
　　作為交通行政執(zhí)法體制改革的先行者和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗區(qū)的重慶市,在這個領域具有較強的實踐優(yōu)勢和樣本效應。在科學發(fā)展觀的指導下,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機,參照重慶模式,針對交通行政執(zhí)法體制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式進行專項研究,具有理論與實踐的雙重意義。

3、
　　本文運用制度分析法、實證分析法、歷史分析法,以重慶模式為主要研究對象,從以下幾個方面入手,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的交通行政執(zhí)法體制的改革進行剖析:(一)交通行政執(zhí)法體制的現(xiàn)狀研究:通過對全國與重慶的交通行政執(zhí)法體制的發(fā)展脈絡與現(xiàn)狀的分析,厘清目前的交通行政執(zhí)法體制。(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的交通行政執(zhí)法體制研究:首先論述城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內涵與要求,并分析其發(fā)展狀況;其次指出在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下,改革現(xiàn)有的交通行政執(zhí)法體制的必要性與重要意義;(