我國殯葬服務(wù)業(yè)法律規(guī)制研究.pdf

1、生老病死是人類發(fā)展的自然規(guī)律，殯葬業(yè)和每一個人都有關(guān)聯(lián)。前兩年，相關(guān)機構(gòu)評出了國內(nèi)“十大暴利行業(yè)”，殯葬行業(yè)連續(xù)兩年“榜上有名”。對于殯葬行業(yè)的暴利和殯葬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們關(guān)注的理由很簡單，因其涉及千家萬戶，涉及公共利益。由于我國的殯葬市場管理混亂，許多老百姓驚呼“死不起人”，對于這樣一個關(guān)系大眾利益的特殊產(chǎn)業(yè)，我們有必要也應(yīng)該從法律的角度來研究它，從而進一步用法律來規(guī)制它，以促進它的良性發(fā)展。本文就我國殯葬服務(wù)業(yè)法律規(guī)制問題作了探索性研

2、究。 第一部分主要是關(guān)于殯葬服務(wù)市場中的行政壟斷。從行政壟斷的概念和基本特征著手，并結(jié)合對殯葬服務(wù)業(yè)的界定來認定國內(nèi)殯葬服務(wù)市場中存在的種種壟斷現(xiàn)象。筆者認為我國殯葬服務(wù)市場中的壟斷既不同于因資源條件的要求而無法競爭或不適宜競爭而形成的自然壟斷，也迥異于少數(shù)經(jīng)營者的合謀、兼并控制市場的經(jīng)濟壟斷，而是由于政策形成的阻止市場主體自由競爭的行政性壟斷，是一種非經(jīng)濟、非市場化的排他性獨占。同時從壟斷對競爭、經(jīng)濟自由和服務(wù)業(yè)的影響來論述此

3、種現(xiàn)象對于我國殯葬服務(wù)業(yè)發(fā)展的阻礙。由此得出，為了促進我國殯葬服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，有必要通過法律手段來解決殯葬服務(wù)市場中的壟斷問題。 第二部分主要是關(guān)于我國殯葬服務(wù)市場的綜述。從我國殯葬服務(wù)市場的發(fā)展歷程開始講起，結(jié)合我國殯葬服務(wù)市場的功能價值來論證殯葬服務(wù)業(yè)對于社會的重大作用，同時闡述了我國殯葬服務(wù)市場的現(xiàn)狀及發(fā)展前景，又重點論述我國殯葬服務(wù)市場存在的問題諸如大眾十分關(guān)心的“殯葬暴利”問題、政府管理失靈問題以及市場準入問題。

4、從而得出，作為關(guān)乎公共利益的第三產(chǎn)業(yè)，殯葬服務(wù)業(yè)在我國現(xiàn)在處于一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，亟需將其市場化、規(guī)范化，使其能夠在我國加入WTO以后更能滿足廣大老百姓的切實需要。 第三部分主要是關(guān)于美國、日本兩國殯葬法律的介紹以及對我國的殯葬服務(wù)市場規(guī)制的啟示。美國的殯葬服務(wù)業(yè)很發(fā)達，這表現(xiàn)在殯葬服務(wù)場所的數(shù)量和布局的科學(xué)化合理化、殯葬專業(yè)教育的高度發(fā)展、殯葬服務(wù)的人性化專業(yè)化、殯葬工作者的專業(yè)化執(zhí)業(yè)化、殯葬管理的法制化科學(xué)化市場化等等方面的程

5、度和水平都很高。日本對殯葬事務(wù)的管理相當嚴格，墓地等殯葬設(shè)施的管理者的經(jīng)營權(quán)利受到較大限制，法律將其定位為純粹服務(wù)提供者的角色，注重法律之間的銜接，對本法實施前的殯葬行為的效力通過有關(guān)過渡措施的規(guī)定加以明確。兩國先進的殯葬立法經(jīng)驗還是給我國的殯葬法律的完善提供了很大的學(xué)習(xí)空間。 第四部分主要是關(guān)于完善我國殯葬服務(wù)業(yè)法律規(guī)制的建議。改革現(xiàn)有的殯葬管理體制，改變現(xiàn)有的“一套人馬，兩塊牌子”的模式；借鑒國外的先進經(jīng)驗，加強完善和維護我