合肥市城中村的社區(qū)重建模式探究——以葛大店為例.pdf

1、國內社區(qū)建設的熱潮是在“單位制”解體和城市化進程加快的背景下興起的,也是城市化的必然要求。對于城中村的治理并將其納入城市化發(fā)展進程又是社區(qū)建設不可回避的問題。城中村坐落于城市社區(qū)之中卻受到了農業(yè)文明的浸染,它融入城市的過程也是傳統(tǒng)的農業(yè)文明同城市文明的碰撞和交融的過程。社區(qū)建設作為城中村融入城市化進程的重要承接點,其相關理論和方法對于城中村的治理模式有著重要的參考意義。
　　城中村的治理通常有整治或改造兩種模式。無論是整治或改造,

2、都強調對城中村建筑改變或物質方面的給予,卻相對忽視了城中村居民的主體作用和利益的訴求。筆者試提出城中村治理的第三種模式——城中村的社區(qū)重建。提出的主要原因有兩個:其一、整治或改造的說法都是在將其對象——“城中村”預設為城市社區(qū)的對立面,而沒有看到其對于容納大量的城市低收入人口,為整個城市提供廉價的勞動力這樣一個“正功能”作用?？梢哉f在城市化發(fā)展某個一定時間段,城中村曾經作過重要的貢獻。其二、整治和改造都缺少對城中村本地村民和外來人口主體

3、性作用的關注,忽視了他們對于城中村社區(qū)重建的主觀感受和評價。按照一貫“改造”的政策,城中村內有戶口的村民都能夠得到住房安置,而對于占城中村居民大多數的外來人口卻只能尋覓另外一個安身之所。相對于城市生活的高消費特征,他們微薄的工資促使他們尋找廉價的租房。這樣又會促成了下一個城中村的誕生,外來人口也有被“邊緣化”的危險。合肥市現有城中村358個,其中二環(huán)路以內119個,二環(huán)外城中村238個,總占地近8萬畝,其中國有土地7483畝。對這些城中