X市大氣污染治理績(jī)效考核制度研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，我國(guó)霧霾逐年面積增大、頻次增多、時(shí)間增長(zhǎng)、污染物濃度增高，大氣污染問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)危害公眾健康和影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)霧霾的關(guān)注和爭(zhēng)論逐步升溫，甚至上升到了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和保衛(wèi)改革開放成果的高度?？?jī)效考核作為一項(xiàng)在企業(yè)管理實(shí)踐中取得巨大成就的管理工具，日益受到國(guó)內(nèi)外政府的高度關(guān)注和廣泛應(yīng)用。對(duì)政府績(jī)效考核有關(guān)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了大量研究工作，提出了許多技術(shù)方法和原則技巧，這些理論和方法構(gòu)成了大

2、氣污染治理績(jī)效考核制度的基本理論框架。為了積極治理大氣污染，從中央到地方各級(jí)政府結(jié)合自身工作實(shí)際，都陸續(xù)制定和頒布了大氣污染防治工作考核辦法，從考核的主體、對(duì)象、周期、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果運(yùn)用等方面入手，初步構(gòu)建了大氣污染治理績(jī)效考核制度，在監(jiān)督政府行為、提高政府效能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、控制大氣污染急劇惡化等方面，發(fā)揮出了較為明顯的積極作用。但是由于大氣污染治理績(jī)效考核仍處于探索階段，沒(méi)有充分考慮到大氣污染的特殊性和政府及其工作人員的

3、“經(jīng)濟(jì)人”假定，現(xiàn)行考核制度普遍存在考核指標(biāo)粗糙、權(quán)重設(shè)置不合理、獎(jiǎng)懲措施失效、規(guī)范化程度不高、考核主體單一等主要缺陷，導(dǎo)致考核制度無(wú)法穩(wěn)定有力地運(yùn)行。本文主要對(duì)X市大氣污染治理績(jī)效考核制度進(jìn)行了研究探討，從概述大氣污染問(wèn)題現(xiàn)狀入手，通過(guò)研究分析X市大氣污染治理績(jī)效考核制度的變遷和現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出對(duì)于完善該項(xiàng)考核制度的建議措施，以期推動(dòng)建立更為科學(xué)、合理、有效和可操作的績(jī)效考核制度，提高大氣污染治理工作實(shí)效，為有效提升區(qū)域空氣質(zhì)量提