新時期公安機關內部監(jiān)督機制建設研究——以河北省為例.pdf

1、公安機關內部監(jiān)督機制是指公安機關為達到自我監(jiān)督、自我約束、防止各類問題的發(fā)生，通過系統(tǒng)自身內設的監(jiān)督機構或部門按照一定的制度、程序和方式，確保監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，而形成的一系列監(jiān)督的體系和工作運行機制。按照國家關于建立健全公安機關內部監(jiān)督機制建設的政策要求，全國各級公安機關相繼開展了從理論探討到初步嘗試改革實踐的探索。2003年至2006年間，河北省率先在公安機關開展了以建立監(jiān)督委員會為載體的內部監(jiān)督機制改革實踐，形成了以監(jiān)督委員會為主

2、體，以橫向到邊(主要業(yè)務警種)、縱向到底(基層執(zhí)法單位)為網絡的新型內部監(jiān)督機制。 本文分三部分論述了2003年至2006年河北省公安機關內部監(jiān)督機制的建設與發(fā)展。第一部分，分析了2003年前河北省公安機關內部監(jiān)督機制的現狀，主要表現為相關法律、法規(guī)和政策依據各不相同；監(jiān)督機構的主要職能交叉重疊，監(jiān)督機構各自為政，互不溝通等；監(jiān)督機制的缺陷和不足導致職能分離不清，監(jiān)督部門之間缺乏一套協(xié)調、規(guī)范的運行程序，重復勞動；造成監(jiān)督力量分

3、散，監(jiān)督職能履行不到位，監(jiān)督工作效率低下，給內部執(zhí)法監(jiān)督和公安隊伍管理帶來負面影響。 第二部分，通過考察河北省公安機關內部監(jiān)督機制的建設歷程，詳細闡述了公安機關內部監(jiān)督機制的基本框架及主要內容。主要包括：成立監(jiān)督委員會，構建監(jiān)督主體；派駐紀檢監(jiān)察室，構建橫向監(jiān)督；設立紀檢監(jiān)察員，構建縱向監(jiān)督；加大直查力度，構建監(jiān)督權威。 第三部分，總結了公安機關內部監(jiān)督機制建設所帶來的明顯成效：有效整合了內部監(jiān)督機構，建立健全了一整套內