檢察機關在刑事被害人救助機制中的角色定位.pdf

1、刑事被害人救助制度,是國家對一定范圍內遭受犯罪行為侵害而又沒有得到充分賠償的被害人及其家屬,通過法律程序給予其一定物質救助的制度。對刑事被害人的救助,在保障人權及維護社會穩(wěn)定,構建和諧社會等方面發(fā)揮著不可缺少的作用。由于我國在立法上并沒有對刑事被害人救助的適用原則、范圍、救助程序、資金來源以及各機關、部門的職權職責等作出明確規(guī)定,理論界對此存在著較多的爭議,實踐中公安機關、檢察機關、人民法院都在各自環(huán)節(jié)開展刑事被害人救助的試點工作,這種

2、“各自為戰(zhàn)”的救助方式,導致刑事被害人救助工作中責任主體、權力越位、資金匱乏等一系列問題出現。2007年初,高檢院刑事申訴廳部署開展了刑事被害人救助試點工作,要求各級檢察機關在辦理刑事申訴、刑事賠償案件時,對生活確有困難的刑事被害人,積極探索建立救助補償機制。從試點效果來看,針對檢察環(huán)節(jié)的刑事被害人實施救助,在一定程度上保護了刑事被害人的合法權益,彰顯了檢察機關人文關懷,最大限度地減少不和諧因素,解決了部分疑難涉檢上訪案件,取得了一定的

3、法律效果和社會效果。在取得成績的同時,試點檢查機關在進一步開展刑事被害人救助工作的過程中遇到來自法律、資金、其他救助部門等諸多方面的難題。為確保檢察機關正確開展刑事被害人救助工作,保證刑事被害人救助機制的初衷得以順利實現,必須對檢察機關在構建刑事被害人救助機制中所扮演的角色進行合理定位。
　　論文共分五大部分,總計字數約18000字。第一部分,先是對刑事被害人救助的概念、理論基礎、價值取向、淵源進行概述和總結,對本文所進行討論的命

4、題尋求理論基礎;第二部分,主要總結概括當前檢察機關開展刑事被害人救助工作的做法和經驗;第三部分,總結分析當前檢察機關開展刑事被害人救助工作存在的問題和缺陷;第四部分,對檢察機關應當在刑事被害人機制中扮演怎樣的角色進行合理定位,并進一步指出在該中角色定位下檢察機關應當及可以發(fā)揮的作用;第五部分,分析合理定位檢察機關在刑事被害人機制中角色的意義,闡述對檢察機關在刑事被害人機制中扮演的角色進行該種定位的理由和作用。
　　具體而言,文章第

5、一部分闡明了刑事被害人救助的概念,明確了筆者認同的理論基礎、指出了刑事被害人救助機制應當實現的初衷和價值,并介紹了國內外刑事被害人救助工作的基本情況和經驗,為論文的開展提供了基礎。
　　在文章的第二部分,筆者系統的總結概括了全國檢察機關開展刑事被害人救助工作取得的成績和經驗,從而為文章核心——將檢察機關角色定位為在刑事被害人救助機制中對各國家主體履行救助義務實施法律監(jiān)督的提出及在該種角色定位下進一步開展救助工作提供了實踐基礎。

6、r>　　在對成功檢驗進行總結的同時,筆者在第三部分系統地分析了當前檢察機關開展刑事被害人救助工作遇到的法律依據、權力越位、社會保障越位、救助面狹小、救助資金的來源和用途等諸多方面的問題,而這些問題的出現正是因為將檢查機關在刑事被害人救助機制中的角色定位為針對檢察環(huán)節(jié)的刑事被害人進行直接救助的傳統觀念導致的,對檢察機關在刑事被害人救助機制中的角色進行重新、合理的定位成為急需解決的問題。該部分的總結分析使文章核心觀點的提出變得順其自然。

7、r>　　文章的第四部分也是文章的核心,在該部分,筆者結合檢察機關是國家法律監(jiān)督機關的憲法定位,將刑事被害人救助機制中檢察機關的角色定位為在刑事被害人救助機制中對各國家主體履行救助義務實施法律監(jiān)督,在這一角色定位下,檢察機關應當圍繞推動刑事被害人救助立法、發(fā)揮檢察建議職能、與其它機關相互協調、督促承擔救助職責的機關、部門依法履行職責等主題開展刑事被害人救助工作。
　　文章的第五部分是文章的結尾,該部分重點闡述了將檢察機關的角色定位為