我國環(huán)境影響評價制度完善研究.pdf

1、我國環(huán)境壓力日益增加,人們的環(huán)境權益受到的侵犯和威脅,進而危及到整個人類的生存與發(fā)展。嚴峻的環(huán)境危機促使人們對自己的思想和行為開始檢討與反思和評判。環(huán)境影響評價就是人類對于此種評判所作出的制度安排,它為我國阻止環(huán)境惡化發(fā)揮了一定的作用,但是,從環(huán)境影響評價制度“落戶”我國起,就似乎有些“水土不服”,它一直與我國文化、經濟、法律、政治、社會發(fā)生了碰撞、摩擦、融合;被容納的同時也受到了排擠、質疑?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》在出臺時,受

2、到多種力量的弱化、制肘,甚至肢解,所以注定先天不足。文章的目在于探尋我國環(huán)境影響評價制度的完善途徑,使之能夠為我國的環(huán)境保護產生更為積極的作用。
　　在對環(huán)境影響評價制度發(fā)展的脈絡進行系統梳理的過程中,分析環(huán)境影響評價制度產生的歷史背景和它所肩負的使命。剖析環(huán)境影響評價制度在我國實際運行的情況,找到在具體實施的各個環(huán)節(jié)和程序之中存在的問題,指出這些問題所帶來的不良后果及其表現。將我國環(huán)境影響評價制度的規(guī)定和實施狀況與其他國家的規(guī)定

3、和實施情況進行對比,借鑒國外先進經驗和成果,對我國的這項制度進行完善,主張環(huán)境影響評價制度的完善不僅要在原來框架之內加以改進,而且應該突破原有的框架,創(chuàng)設現實環(huán)境影響評價和引導性環(huán)境影響評價等制度的新觀點,使環(huán)境影響評價制度成為我國環(huán)境保護一把真正的利器。
　　本文共分五部分。
　　第一部分為前言。說明了本研究工作的目的、范圍、理論意義、實用價值和研究方法、以及相關領域國內外研究現狀等。
　　第二部分是概述。本部分是環(huán)

4、境影響評價的理論基礎,對環(huán)境影響評價及環(huán)境影響評價制度的相關概念進行了分析,闡釋和區(qū)別了狹義的環(huán)境影響評價和廣義的環(huán)境影響評價的概念。提出了預斷現實環(huán)境影響評價和引導性環(huán)境影響評價,并將其與預斷環(huán)境影響評價和強制性環(huán)境影響評價進行了比較。分析了環(huán)境影響評價的終極目標和價值。
　　第三部分對我國現有環(huán)境影響評價制度的缺陷進行了剖析。分析其成因、表現以及后果。我國環(huán)境影響評價制度的評價范圍過于狹窄,限制了該制度發(fā)揮更大作用的空間。評價

5、內容單一,使我國環(huán)境影響評價減損了提高環(huán)境效益、激勵企業(yè)創(chuàng)新、降低環(huán)境風險的功能。我國的環(huán)境影響評價實施中公眾參與很不充分,權利不明確,環(huán)境信息和公眾意見的公示和表達沒有暢通的渠道,而且公眾參與的權益也得不到法律切實的保障。
　　第四部分闡述我國環(huán)境影響評價制度的完善措施。提出了對現有環(huán)境影響評價制度的改進。包括擴大評價的范圍,將政策、法律、法規(guī)等戰(zhàn)略性的政府決策都納入環(huán)境影響評價制度的審查范圍之內,擴大環(huán)境影響評價的影響力和調控