對我國行政問責制的研究.pdf

1、2003年SARS期間,包括兩名部級高官在內(nèi)的數(shù)百名官員被問責,掀起了行政問責的熱潮,彰顯了新一屆中央政府建設責任政府、服務型政府的決心?！翱蓡栘熣睦砟睢睂⒃谥袊男姓母镏械玫饺嫱菩?問責正成為中國新一輪政治體制改革的亮點,2008年的孟學農(nóng)因“襄汾潰壩事故”五年內(nèi)再一次引咎辭職更是將行政問責制度推到輿論的風口浪尖。有效監(jiān)督是防止權力腐敗的關鍵,責任政府是建設法治政府的基礎?！皢栘熤啤边@一要求政府實現(xiàn)責任的綜合性路徑的發(fā)現(xiàn),可以

2、說把近代以來的那些來自于政治學的、公共行政學等各個方面的共同追求以一種體制的方式確立了下來,行政問責制是一種制度創(chuàng)新,也是與時俱進的產(chǎn)物,正所謂“法與時變,禮與俗化”。中國正處在一個非常特殊的歷史時期,中國政府的擔子無疑是很重的,它應當如何通過自身的構建而擔負起引導中國社會發(fā)展的任務,是需要找準一個切入點的,而問責制可能就是一個很好的切入點。在問責制實施過程中一系列相關法規(guī)、文件的出臺,使問責制從非常時期的非常措施實現(xiàn)了向制度化的邁進,

3、逐步走上了制度化的軌道。但是,我國的行政問責制還處于初級階段,還有很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q,這正是本文要研究的課題。研究行政問責制必然涉及到一系列重要而尖銳的理論和實踐問題,在搜集了大量的實例后,通過對個案進行深入分析,力求做到理論與實際的有機結合。
　　本文從責任的概念入手,分析了行政問責制的概念、內(nèi)涵、理論基石等方面對行政問責制進行了全方位的界定,認為行政問責制是指特定的問責主體對各級政府及其公務員承擔的職責和義務的履行情況而實

4、施監(jiān)督,并要求其承擔否定性結果的一種規(guī)范。其次,通過對西方國家實施的官員問責制的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀的總結,并結合香港地區(qū)的高官問責制度提出了對我國構建完善的行政問責制的一些有益啟示,包括用法律保證公眾的知情權、用完善的國家程序保障行政問責的實施、保證新聞媒體、輿論監(jiān)督的暢通、努力培養(yǎng)成熟的市民社會。再次,結合我國的實際情況分析了我國實施行政問責制以來所取得的一些成就以及面臨的一系列問題如權責不清、問責不明、問責主體單一、異體問責相對薄弱