權利求濟視角下我國信訪制度改革研究.pdf

1、信訪是具有中國特色的權利救濟方式，是一個特殊的中國現(xiàn)象。十七大報告曾提出：“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”。信訪是黨和政府密切聯(lián)系群眾、關注群眾疾苦的重要途徑，是廣大民眾實現(xiàn)政治需要的一種手段，是民眾對國家經濟狀況、政治環(huán)境、社會服務等現(xiàn)狀進行評價并表達的重要途徑。信訪制度作為我國民主政治制度的一個重要組成部分，在促進群眾與黨和政府的良性溝通，尊重和保障人權，維護社會穩(wěn)定、反腐倡廉、正確處理人民

2、內部矛盾，實現(xiàn)政治和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。權利救濟功能是信訪的一個重要功能，是法律救濟的補充手段。然而，近年來，由于社會急劇轉型而引發(fā)的各類矛盾迅速增加，公民權利意識又不斷提高，信訪制度面臨著前所未有的尷尬和危機。越級上訪、重復上訪、集體上訪不斷出現(xiàn)，信訪救濟陷入程序困境；信訪機構職權不清，涉法信訪增多，信訪救濟陷入功能困境；地方政府“劫訪”頻頻發(fā)生，信訪救濟陷入責任機制困境。探析信訪救濟陷入困境的因為，可以看出，既有體制內因為