促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的財稅法律制度研究.pdf

1、近年來，小企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用已被世界各國所普遍認(rèn)同，尤其是在發(fā)達(dá)國家，其高度重視小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的推動作用，并且為小企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。在我國，小企業(yè)也越來越受到重視。尤其是在全球金融危機(jī)的背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大沖擊：國際需求減弱，四成企業(yè)減崗，小企業(yè)面臨資金加劇，生產(chǎn)成本上升，危機(jī)期間小企業(yè)的投資、銀行貸款更是處于收縮狀態(tài)，小企業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮，繼而加劇了失業(yè)問題，就業(yè)壓力進(jìn)一步加強(qiáng)。小企業(yè)是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，是

2、可持續(xù)發(fā)展的助推器。在當(dāng)前金融危機(jī)的困難時期，我們完全有必要通過完善小企業(yè)財稅法律制度來助推小企業(yè)的發(fā)展，此舉具有重要的理論價值和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，也是應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的有效手段。
　　 因此，我國應(yīng)針對小企業(yè)在體制轉(zhuǎn)軌時期所面臨的特殊困難及金融危機(jī)下的劣勢環(huán)境，在現(xiàn)有財政和稅收政策的基礎(chǔ)上，從法律制度層面上，建立健全促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的財稅法律保障體系。加大財政投入，加大對小企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅等的減稅力度。改善小企業(yè)融

3、資環(huán)境，使小企業(yè)享有與大中型企業(yè)同等的競爭機(jī)會，獲得較寬松的法律環(huán)境，幫助小企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)而推動小企業(yè)的健康發(fā)展，改變其目前所處的弱勢地位。因此借鑒世界各國對于促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的財稅立法、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國小企業(yè)財稅法律體系勢在必行。
　　 本文以小企業(yè)財稅法律制度為研究對象，借鑒發(fā)達(dá)國家小企業(yè)財稅法律制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國的小企業(yè)財稅法律制度。主要運(yùn)用了理論推導(dǎo)、歷史分析、比較分析及價值分析的研究方法，系統(tǒng)地對我

4、國小企業(yè)財稅法律制度的若干法律問題進(jìn)行了探討。全文由四個部分組成。第一部分對小企業(yè)財稅法律制度的基本理論問題進(jìn)行了探究。首先從國外對小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)入手，探討了我國小企業(yè)法律界定標(biāo)準(zhǔn)，目前我國主要采用定性與定量相結(jié)合的方法。我國小企業(yè)與發(fā)達(dá)國家小企業(yè)相比，界定的范圍顯得較為寬泛，如果按此標(biāo)準(zhǔn)作為制定各項(xiàng)財稅法律政策的依據(jù)，則有失公平。在當(dāng)前金融危機(jī)下的困難時期，有必要重新對小企業(yè)進(jìn)行法律界定。法的價值問題是研究法律制度首先需要解決的首要

5、問題，因此本部分還闡述了完善小企業(yè)財稅法律制度過程的公平、安全、效益三大價值取向。然后闡述了我國財稅法律制度對小企業(yè)發(fā)展的作用，并進(jìn)一步分析了我國小企業(yè)財稅法律政策的發(fā)展歷程，充分證明了完善小企業(yè)財稅法律制度的必要性和長期性；第二部分主要針對我國目前財稅法律制度對小企業(yè)的具體規(guī)定進(jìn)行闡述，并進(jìn)一步分析了現(xiàn)有規(guī)定的一些缺陷；本文的第三部分，主要對美國、日本、歐盟等國家的小企業(yè)財稅法律制度進(jìn)行了考察與分析，并針對其存在的共性與差異進(jìn)行了理論

6、上的比較。在國外，世界各國政府非常重視小企業(yè)的發(fā)展，多數(shù)國家給予中小企業(yè)不同的財稅優(yōu)惠政策，并且以立法的形式確定小企業(yè)財稅優(yōu)惠政策，減輕小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，加大對小企業(yè)的財政投入。在此基礎(chǔ)上，本文的第四部分探討了完善我國小企業(yè)財稅法律制度的具體措施。首先分析了完善我國小企業(yè)財稅法律制度所應(yīng)遵循的原則，即應(yīng)以財政法治、社會公平、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和防止濫用四個原則作為完善小企業(yè)財稅法律制度的立法指導(dǎo)思想，來維護(hù)社會的公平與正義。接下來，著重探討了我國