社會轉型時期我國信訪制度的困境及發(fā)展研究.pdf

1、M P A 學位論文作者：殷大強 社會轉型時期我國信訪制度的困境及發(fā)展研究中文摘要信訪制度是我國公民政治參與的重要渠道，是實現(xiàn)和保障人民群眾行使民主權利的重要形式，是公民權利救濟的重要方式，對暢通群眾訴求表達、收集社情民意，化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定具有不可替代的積極作用。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加速與社會轉型的加快，社會全面步入轉型期，諸多社會矛盾逐步激化和顯現(xiàn)，信訪形勢異常嚴峻。嚴峻復雜的信訪形勢不僅極大地考驗著執(zhí)政者的政治智慧和執(zhí)政

2、能力，也為社會科學研究者提出了時代的命題。關于信訪制度的改革問題引起了廣泛關注，信訪理論研究熱度不減，然而這些研究還存在諸多不足：理論界的研究一方面缺乏政治眼光和政治高度，與我國現(xiàn)行的政治體制和基本國情存在一定距離，另一方面缺少深入一線的經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，對信訪制度的改革過于理想化- I 實踐界的信訪工作者對信訪制度改革的內涵理解不深，簡單地將信訪制度改革定位在功能配置、流程再造等機構的重置和改革上。本文認為信訪制度的改革涉及到信訪文化構

3、建、信訪職能定位、信訪機構設置、信訪法制完善、信訪制度運行等多個方面。故此，從宏觀性、系統(tǒng)性和綜合性的理論視角，運用歷史分析等研究方法，結合我國社會實際，對信訪制度在我國運行的現(xiàn)狀、存在的主要問題和原因進行分析，闡述對信訪制度進行改革完普的當前和近期的對策一完善信訪機制建設、規(guī)范政府行政行為、健全和完善相關輔助機制，以及中長期路徑選擇一調整信訪職能定位、整合信訪機構、強化國家司法權威，繼續(xù)深化改革，以期為信訪制度煥發(fā)新的生機和活力、化解

4、當前的信訪困境作出微薄貢獻。關鍵詞：信訪制度，改革，短期政策，中長期路徑選擇M P A 學位論文作者：殷大強 社會轉型時期我國信訪制度的困境及發(fā)展研究目 錄一、引言????????????????．1 、、，I 口????????????????·1( 一) 選題的目的意義及研究情況???????????．．1( - - ) 目前國內研究狀況及不足????????????．1二、信訪制度的基本理論???????????．．4(

5、 一) 信訪制度的內涵???????????????4( 二) 我國信訪制度的演進歷程????????????．5( 三) 信訪制度存在的合理性表述???????????．．6( 四) 現(xiàn)階段我國信訪制度的實際功能??????????．7三、社會轉型期信訪制度的缺陷和影響???????．．9( 一) 我國轉型期社會的特點?????????????9( 二) 轉型期信訪活動的特點及成因??????????．．1 0( 三) 轉型期信訪制度