我國政府雇員制試行中問題及對策研究.pdf

1、20世紀50年代，前聯(lián)邦德國第一個在政府公共行政組織中推行政府雇員制，隨著制度的順利實施，美國、新西蘭、英國、澳大利亞、日本等國也相繼開展改革實踐。這種新的政府人事管理制度，對傳統(tǒng)的公務(wù)員管理制度產(chǎn)生了巨大的沖擊，在實踐中也受到了越來越多國家的重視。
　　 2002年6月《吉林省人民政府雇員管理試行辦法》的出臺，標志著吉林省成為我國首個“吃螃蟹”的地區(qū)。緊接著，武漢、珠海、深圳、廣州、上海、江蘇、湖北等地也都紛紛開始推行這一新的

2、用人制度，相當一段時間內(nèi)政府雇員制在社會上成為一個熱門話題。
　　 我國政府雇員制的出現(xiàn)，從積極的角度來看，是我國政治文明建設(shè)的一項新的嘗試，在一定程度上為解決政府工作人員能進不能出、終身制和不能合理流動等一系列問題；突破傳統(tǒng)的政府工作人員錄用流程，引進新的具有市場化和契約化特點的理念和方法，開拓了一條新的探索道路，是對我國現(xiàn)行行政管理體制的完善補充，也是黨政機關(guān)用人制度深入改革的勇敢探索。
　　 政府雇員制作為一項還處

3、于探索和試行階段的政府用人機制，在試行中由于對制度的本質(zhì)缺乏相對科學、深入的研究和認識，同時制度設(shè)計本身也存在著一定的不適應(yīng)性，該制度在實施過程中也面臨種種困難。我國學術(shù)界對其適用范圍、管理制度以及實施效果等也存在著一些爭議。因此，本文以現(xiàn)有的理論研究成果為基礎(chǔ)，特別是對其實施過程中存在問題及原因加以分析，同時借鑒國外實行政府雇員制的經(jīng)驗，提出我國完善政府雇員制的對策，以助于實現(xiàn)提升政府部門公共服務(wù)質(zhì)量與效率。全文共分五個部分。

4、　　 第一部分：理論概述。本部分首先根據(jù)國外相關(guān)定義對政府雇員進行概念界定，并進一步闡述政府雇員與公務(wù)員、政府雇員制與公務(wù)員制的區(qū)別和聯(lián)系。
　　 第二部分：政府雇員制在我國的實行現(xiàn)狀。本部分對我國三個具有代表性的地區(qū)實踐模式進行分析，通過比較理出模式之間的聯(lián)系與區(qū)別，同時提出我國實施政府雇員的必要性。
　　 第三部分：國外政府雇員制實施概況及啟示。針對四個實行政府雇員制的國家進行分析研究，在總結(jié)其發(fā)展狀況之后提出對我