我國農村土地承包經營權糾紛及其解決.pdf

1、三農問題中最龐大最復雜的部分就是農村，然而農村的建設等各方面又離不開土地，所以土地對于農村的重要性顯得尤為明顯和醒目，土地又是人們生活和生產的依靠。當前土地問題的解決對解決三農問題有很大的影響。我國農村土地制度現已成為了社會中的熱點問題，也是很多矛盾聚集之處。
　　 隨著社會主義市場經濟的建立與逐步完善，農村土地承包經營也出現了許多新情況、新問題，侵犯土地承包經營權糾紛便是一種新的動向。這類糾紛面廣量大，政策性和季節(jié)性都很強，處

2、理難度大。所以要解決糾紛的重要性顯得特別重要。
　　 農村土地承包經營權糾紛的類型主要有侵犯農村土地承包經營權糾紛和土地承包經營權流轉糾紛。侵犯農村土地承包經營權糾紛主要表現有：村集體經濟組織(或村委會)侵犯農戶的土地承包經營權；承包土地所在地的村民干擾承包人的農業(yè)生產而形成侵權；外嫁女、離婚婦女、喪偶婦女被剝奪土地承包經營權等。土地承包經營權流轉糾紛主要表現有：發(fā)包程序違反規(guī)定；土地承包合同內容不明確；發(fā)包人擅自毀約，將土地另

3、行發(fā)包給他人；發(fā)包人單方提高承包金，不能按合同規(guī)定按時將土地交付給承包人使用；承包人不按時交納承包金等。
　　 農村土地承包經營權糾紛的表現形式主要有：農村土地征用補償制度不完善；農村新增人口沒有承包地；土地權屬關系不明或勘界不清引發(fā)的問題；農村土地承包經營權流轉不規(guī)范的問題；村組未按規(guī)定發(fā)包或調整土地引發(fā)的問題；第三人侵害承包人的承包經營權引發(fā)的問題等。我國農村土地承包經營權糾紛產生的原因主要有：農民集體土地所有權被曲解、土地

4、所有權殘缺；社會保障體系法律、法規(guī)不健全；缺乏有效制約機制；農民集中居住和宅基地流轉過程中對農民權益的傷害。
　　 農村土地承包經營權糾紛解決的關鍵和難點在于如何解決農村土地承包經營權方面的村規(guī)民約與農村土地承包經營權方面的政策及農村土地承包經營權方面的法律三者之間的矛盾。我國農村土地管理制度的成績顯示與政府的預期效應總是形成強烈的反差，過分加快城市建設當然也是一個重要的方面，但是目前急需解決的問題不是加快城市的建設，而是充分保

5、護農村土地承包經營權。因為最根本最直接的原因還是農民的土地承包經營權沒有得到充分而合理的保護，由此便會嚴重影響農村各方面的發(fā)展。另外，農民的土地權益時常遭受侵犯并不能及時有效的得以解決這一問題也會阻礙農業(yè)的發(fā)展，影響農民生活水平的提高。
　　 另外，法律規(guī)定的爭議解決機制不順暢，仲裁機構設置不健全。根據相關法律規(guī)定，對土地承包發(fā)生糾紛的案件，當事人可以選擇協商、調解、仲裁、訴訟四種方式解決，假如機制順暢可以有效地減少訴訟，減輕農

6、民的負擔和后顧之憂，并能迅速化解矛盾。而在實踐中，協商、調解都要求雙方自愿，且不具有法律強制力；而仲裁則存在著機構設置不健全，仲裁的性質和仲裁效力不明確，缺乏相關法律法規(guī)的配套規(guī)定等問題。這都使當事人最終不得不走訴訟這條道路。
　　 目前，我國的法律對于出嫁女、離婚喪偶婦女等人的土地承包經營權方面的保護越來越重視。日常生活中他們的權益受到侵害的事情時有發(fā)生。審理涉及此類土地承包經營權糾紛，應堅持“農村土地承包婦女與男子享有平等權

7、利”的原則，這樣才能充分有效地保護婦女的合法權益。
　　 應從建立住宅動遷和宅基地流轉的農民權益保障機制、規(guī)范土地承包經營權合法有序流轉、規(guī)范土地承包經營權流轉合同，減少農村土地承包糾紛、合理的分工安排與權責劃分等四方面來完善我國農村土地承包經營權的有關機制改革。
　　 必須加快《土地承包法》實施辦法的立法進度，以增強此部法律的實踐性。與此同時，要與農村基層民主的口號和大力發(fā)展社會主義市場經濟的要求相協調，對《土地承包法