完善和創(chuàng)新高校學生資助制度的思考.pdf

1、建國六十年來，高校學生資助制度經(jīng)歷了從無到有并逐漸走向成熟的過程，至今基本上形成了“獎貸助補減”相結(jié)合的多元化高校家庭貧困生資助體系。但是由于在制度設計和安排落實過程中存在的問題，引發(fā)了學生工作者甚為擔憂的“育人”危機，如果對此項制度不加以修正和改進，會直接影響到校園的和諧穩(wěn)定以及高?！坝恕蹦繕说膶崿F(xiàn)。本文在對現(xiàn)行高校學生資助制度進行研究和分析的基礎上，對如何完善和創(chuàng)新制度作了相關的闡述。
　　 第一部分是對我國高校學生資助制

2、度的相關背景作了概述。從1952年-2009年學生資助制度的演變過程以及現(xiàn)行資助制度的優(yōu)劣分析（以洛陽理工學院為例），充分肯定了政府在營造良好教育氛圍和實現(xiàn)教育公平的決心和勇氣，但是也對存在的問題做了簡要的說明；同時以教育公平理論和制度設計理論出發(fā)作為本文的理論支撐。
　　 第二部分是對現(xiàn)行高校學生資助制度存在的問題進行了綜合分析。其一缺乏嚴謹科學的貧困生評審體系是造成制度缺陷的首要原因，建立在眾多“人為因素”的貧困生認定工作沒

3、有得到學生的認同；其二助學貸款制度是在沒有任何機構(gòu)進入高校對學生進行信用意識教育的前提下倉促上陣的，至今尚未完善的個人信用機制體系是助學貸款制度的最大隱患。其三是各資助主體之間缺乏協(xié)調(diào)，政府、高校、銀行責任定位不夠清晰，相互之間都有交叉。其四資源配置存在問題，政府一次性投入遠遠高于高校的投入，對不同的學生群體產(chǎn)生巨大的利益沖突；獎助混搭的資助局面對教育公平產(chǎn)生沖擊。
　　 第三部分是對現(xiàn)行資助制度引發(fā)問題進行根源性分析。一是制度

4、設計存在問題，無論從教育公平還是制度設計理論上分析，獎助應該分成兩條線，不同的群體有不同的努力方向和競爭的平臺。制度設計缺乏綜合考慮，滿足于“救濟”的層面，而沒有建立一整套圍繞貧困生資助工作的長效機制，上升到“立法”的高度還有待于各方的共同努力。二是無償救助使得制度的導向作用缺失，貧困學生無需任何付出即可獲得高額助學金，“不勞而獲”的教育不利于高校育人目標的實現(xiàn)。三是資助主體職能弱化，對資助工作的各個環(huán)節(jié)沒有建立有效的監(jiān)督和約束機制，沒

5、有發(fā)揮引導作用以督促社會力量形成捐資助學的良好氛圍。
　　 第四部分是對如何完善和創(chuàng)新學生資助制度作了進一步闡述。一是要遵循責任明確、利益制衡、針對性強的原則來進行制度的設計和運行；二是依賴于政府資助制度的創(chuàng)新；三是有賴于高校資助制度的完善和創(chuàng)新；四是要建立完善的社會資助制度。
　　 高校資助工作關系百萬學子，關系校園和社會的穩(wěn)定。關系人民群眾最根本、最長遠的利益，我們希望每一個學生都能在公平的教育環(huán)境中成長，都能成為社