12公文請示

1、一、行政公文的概念,行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。,我國黨、政、軍的公文規(guī)章,《中國共產黨機關公文處理條例》（中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)）《國家行政機關公文處理辦法》（國務院辦公廳2000年8月24日印發(fā)）《中國人民解放軍機關公文處理條例》（中央軍委辦公廳1992年3月30日印發(fā)）,特點：1、體現(xiàn)制發(fā)機關意志。2、需要行文。3、需要辦理。4、有規(guī)范體

2、式。,不僅為國家行政機關即各級人民政府所使用，而且其種類和格式與黨的、軍隊的和其他各機關、團體、企事業(yè)單位的公文大體相同（作用和內容不同），又稱為通用公文。,國家機關關系示意圖 全國人大（國家最高權力機關） 國務院（國家最高行政機關）  各省人大 各省、市、區(qū)人民政府 中央直屬各部、委、辦  地市人大 各地市人民政府 省直各廳、局

3、 部屬司、局  縣市人大 縣市政府 地市直屬各處局 廳屬處室 處、室,,,,,,,,,,,,,,,,,,,二、行政公文的種類 (一)按適用范圍來劃分《辦法》規(guī)定的公文有十三種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要。(二)按行文方向來劃分 下行文、上行文、平行文,(三)按緩急時限來劃分 緊急公文：特急、

4、急件常規(guī)公文(四)按閱知范圍來劃分 秘密公文：絕密、機密和秘密內部公文周知性公文,（－）命令（令） 適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。（二）決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。 （三）公告 適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。,（四）通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。 （五）

5、通知 適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（六）通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。,（七）議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。（八）報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。（九）請示 適用于向上級機關請求指示、批準。,（十）批復適用于答復

6、下級機關的請示事項。（十一）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（十二）函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。 （十三）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項,三、行政公文的格式《國家行政機關公文處理辦法》對公文格式做了規(guī)定，國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布《國家行政機關公文格式》，注明“其他機關公文可參照執(zhí)行”。,(一)公文的書面格式,(1)眉首●發(fā)文機關標識:發(fā)文機關名稱＋文件●發(fā)

7、文字號:發(fā)文機關代字＋發(fā)文年份＋發(fā)文順序號●份數(shù)序號：文稿印制若干份時每份公文的順序編號 不少于兩位數(shù),●秘密等級和保密期限●緊急程度●簽發(fā)人,所有的公文都需要由本機關領導人簽發(fā)，但是在發(fā)文稿紙的“簽發(fā)”欄內簽署意見，并寫上姓名和審批時間，只有上行文才在正式行文上標識簽發(fā)人。,公文的眉首格式：,000001　　　　　　　　　　　　機密★一年 特　急×

8、;××××文件　　××發(fā)〔2002〕 ××號　　　簽發(fā)人：××× 　　?。陨鲜俏念^部分，用紅線橫隔，上行文要簽發(fā)人簽名。下行文不需要簽發(fā)，發(fā)文號居中。｝,所有的公文都需要由本機關領導人簽發(fā)，是在發(fā)文稿紙的“簽發(fā)”欄內簽署意見，并寫上姓名

9、和審批時間。只有上行文才在正式行文上標識簽發(fā)人。,(2)主體部分包括公文標題、主送機關、公文正文、附件、成文時間、印章、附注等項。,,,公文的本體格式,標 題主送機關：　　正文　　　附件：1.××××××　　　　　2.×××××× 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 印　章　　　　

10、　二OO二年×月×日　　　附注：（××××）,●公文標題： 發(fā)文機關名稱＋事由＋文種,●主送機關： 公文的主要受理機關●正文●附件●成文日期： 以領導人簽發(fā)的日期為準,●發(fā)文機關印章●附注： 一般是對公文的發(fā)放范圍、使用需注意的事項等加以說明，如“此件發(fā)至縣團級”、“此件可見報”等。,公文的本體格式：,標 題主送機關：　　正文　

11、　　附件：1.××××××　　　　　2.×××××× 　　　　　　　　　　　　　　　　　　印　章　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年×月×日　　　附注：（××××）,,(3)版記包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機關和印發(fā)日期等項。,公文的版記格式：,（

12、正文）主題詞：××　××　××　×× 抄送：×××××× 　×××××× 　　 ×××××× 　××××××

13、 印發(fā)機關 2005年3月28日印發(fā)　　　　　　　 （共印××份）,●主題詞：最少2個，最多7個●抄送機關●印發(fā)機關●印發(fā)日期,(二)公文的排版規(guī)格與印制裝訂要求(1)排版規(guī)格：正文使用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。(2)用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mm×297mm。(3)裝訂要求：公文應左側裝

14、訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。,行政公文辦理程序發(fā)文：擬稿－核稿－簽發(fā)－編號－繕?。Γ糜。怯洠b封－發(fā)送－歸卷收文：簽收－啟封－登記－分辦－傳送－批辦－擬辦－催辦－注辦－歸卷,請 示,一、概念 適用于向上級機關請求指示、批準。二、性質 上行文，具有強制回復的性質。三、功能 請求指示 請求批準 請求批轉,

15、(二)文體結構1.標題由制發(fā)機關、事由、文種三部分組成。2.發(fā)文字號為完全式。發(fā)文機關代字＋發(fā)文年份＋發(fā)文順序號3.主送機關為直屬上級機關，即一般只報送一個主管的領導機關。,4.正文 正文由事由、請示事項和尾語組成。 事由：提出請示的原因、背景或依據(jù); 請示事項 尾語：常以簡短的文字概括請示的具體要求，再次點明主題。如“以上意見，請予批示”、“以上要求，請予批準”，或“如無不當，請批轉……”等。

16、5.落款6.成文時間,請示的格式,標題主送機關：正文：請求的理由和依據(jù)+“請示如下” “請示事項如下” “特請示如下” 請示事項結束語：“以上請示當否，請批示” “以上請示如無不當，請批準”

17、 如請求批轉：“以上請示如無不妥， 請批轉有關單位執(zhí)行”,(三)寫作要求(1)一文一事(2)一般只主送一個主管的領導機關，不多處主送，不送領導者個人； 按隸屬關系逐級請示，在一般情況下，不越級請示； 請示上報的同時不抄送下級與同級機關；(3)請示與報告不能混用，不能將請示寫成報告，即不寫“請示報告”。(4)兩個以上單位聯(lián)合向上級機關請示時，要在事前確定主辦單位，經(jīng)過認真磋商

18、，取得統(tǒng)一認識，而后會簽、印發(fā)。,分析事例有無錯誤并說明原因： ×市×區(qū)職工大學是受區(qū)政府和市成人教育局雙重領導的單位。該職工大學就1994年需增加教育經(jīng)費一事，特向兩個上級機關請示。,〖分析〗錯誤。請示只能夠有一個主送機關；若是雙重領導機關，則需要向處理該事務的機關請示，另一機關應為抄報機關。,1、事關黨的方針政策，又超出本機關職權范圍，要辦理時，須請示,××省人民政府關于申請將&#

19、215;×市列為國家歷史文化名城的請示×政發(fā)[2000] ××號 簽發(fā)人：×××國務院： ××是一座具有一千多年歷史的文化名城……。 為了保護、繼承悠久燦爛的××文化…… 按照《×××》（國發(fā)[1986]104號）中有關歷史文化名城標&

20、#215;×的規(guī)定，我們認為××市符合國家歷史文化名城的標準，特報請將××市列為國家歷史文化名城。 當否，請批復。 附件： 1。××市申報國家歷史文化名城文字說明 2。××市申報國家歷史文化名城圖紙資料

21、 ××省人民政府（印章） ××年××月××日,2、對上級機關文件精神領會不透，或有不同看法，要貫徹時，須請求上級予以明確指示,關于《會計人員職權條例中》“總會計師”是行

22、政職務或是技術職稱的請示 財政部： 國務院……頒發(fā)的《會計人員職權條例》規(guī)定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定負責全廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開。總會計

23、師為行政職務，不再作為技術職稱；比照最近國務院頒發(fā)的〈工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定〉，將〈條例〉第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。 以上認識是否妥當，請指示。 ××省財政廳

24、 一九九八年×月×日,3、工作中有難題，須兄弟單位配合，或兄弟單位之間工作有分歧，影響了工作的開展，本單位無力解決時，須請求上級求助。4、工作中有新的重要實施方案，或遇到無章可循的問題，要執(zhí)行又無把握，須先請示。5、上級機關規(guī)定必須請示獲準后才能辦理的事項。,寫作訓練：動漫設計實訓室缺乏實訓設備，請以計算機系的名義向學校后勤設備處請求增加80臺計算機。文法系迎接專業(yè)